?推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國(guó)成立70周年之際、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，是寄托億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活期盼的重大民生問(wèn)題。教育系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，把思想和行?dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。

深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性緊迫性?；仡櫄v史，制度建設(shè)和治理改革始終是國(guó)家改革發(fā)展中的一條主線。奪取全國(guó)政權(quán)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。實(shí)踐充分證明，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，創(chuàng)造世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，最根本的在于我們建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，制度建設(shè)的分量更重、要求更高。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。全會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)召開(kāi)的重要時(shí)代背景和重大歷史意義，深入領(lǐng)會(huì)中央召開(kāi)這次全會(huì)的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神核心要義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。全會(huì)第一次系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，指出這是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。基本依據(jù)的定位，充分說(shuō)明堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代全面深化改革的主軸，要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識(shí)這一制度和體系擁有顯著優(yōu)勢(shì)的根本原因，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排、重大工作部署是今后工作的科學(xué)指南和根本遵循。全會(huì)系統(tǒng)回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話提出了一系列新思想新論斷新要求，進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是馬克思主義國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展。全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，把全會(huì)精神貫徹落實(shí)到教育規(guī)劃、改革發(fā)展等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會(huì)精神，關(guān)鍵是把全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要按照固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，聚焦全黨共同推進(jìn)的改革、教育系統(tǒng)專(zhuān)責(zé)推進(jìn)的改革、需要教育系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)的改革、需要教育系統(tǒng)率先探索的改革、需要教育系統(tǒng)提供研究咨詢?cè)u(píng)價(jià)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，排查梳理十八屆三中全會(huì)以來(lái)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)完成情況，明確哪些是需要堅(jiān)持和鞏固的制度、哪些是需要完善和發(fā)展的制度、哪些是需要立足教育實(shí)際創(chuàng)新的制度，第一時(shí)間把全會(huì)的部署排上議事日程，分層分類(lèi)、有序推進(jìn)，加快提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

在牢牢堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效?！稕Q定》把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他方面制度。教育系統(tǒng)要建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作的各方面各環(huán)節(jié)，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。加強(qiáng)高校院系、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)和中小學(xué)黨建工作，實(shí)現(xiàn)“縱到底、橫到邊”全覆蓋。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，決不給錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。完善巡視巡察全覆蓋機(jī)制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在推動(dòng)“四個(gè)自信”融入國(guó)民教育全過(guò)程上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要把制度自信教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”等重大問(wèn)題，引導(dǎo)廣大干部師生更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推出一批有深度、有分量的研究成果，為學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提供堅(jiān)實(shí)學(xué)理支撐。

在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效?！稕Q定》提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為教育升位賦能，對(duì)國(guó)民教育體系建設(shè)提出了更高要求。要朝著建設(shè)一個(gè)更大規(guī)模的體系而努力。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)控輟保學(xué)，進(jìn)一步普及特殊教育和高中階段教育，鞏固職業(yè)教育百萬(wàn)擴(kuò)招成果，加快發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和老年教育，解決好教育供給能力問(wèn)題，打造面向每個(gè)人的教育。要朝著建設(shè)一個(gè)更加多樣化的體系而努力。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，搭建溝通各級(jí)各類(lèi)教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋。支持和規(guī)范民辦教育、中外合作辦學(xué)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，打造適合每個(gè)人的教育。要朝著建設(shè)一個(gè)更加公平的體系而努力。要合理配置教育資源，重點(diǎn)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育發(fā)展差距，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，堅(jiān)決打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造惠及每個(gè)人的教育。

在運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效?！稕Q定》要求，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，為教育系統(tǒng)推進(jìn)依法治教、依法治校指明了方向。要加快教育立法修法，完善教育制度實(shí)施體系，提升學(xué)校治理水平。出臺(tái)具體意見(jiàn)，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作，推進(jìn)高校法治建設(shè)。加強(qiáng)青少年憲法法治教育，提升普法水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化管理方式。完善教育政策決策、執(zhí)行、評(píng)估機(jī)制，提高政策制定科學(xué)性。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推動(dòng)督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，提高督導(dǎo)權(quán)威性實(shí)效性。

在完善教育投入保障基礎(chǔ)制度上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效?！稕Q定》要求，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)體制機(jī)制，健全財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。拓寬投入政策渠道，逐步提高社會(huì)教育投入占教育投入比例。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師工資財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于教師地位待遇的各項(xiàng)舉措，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓教師潛心教書(shū)、靜心育人。（來(lái)源：《旗幟》2019年第11期）