最高檢第九檢察廳長史衛(wèi)忠表示：單純打擊性侵未成年人并不能有效遏制犯罪，必須加強源頭預(yù)防

中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京9月18日訊（記者 趙秀紅）在最高檢今天舉行“入職查詢 讓孩子上學(xué)更放心”新聞發(fā)布會上，最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠表示，公安司法機關(guān)對性侵未成年人犯罪一直保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，但是實踐證明，單純打擊并不能有效遏制犯罪，必須加強源頭預(yù)防。最高檢與教育部、公安部經(jīng)過多次研究，最終形成《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》。

他說，隨著一些性侵未成年人惡性犯罪案件的曝光，社會各界關(guān)于加大未成年人保護力度、預(yù)防未成年人遭受性侵害的呼聲日益強烈。2019年，最高檢下發(fā)的五年檢察改革規(guī)劃中，建立性侵未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度、構(gòu)建對未成年人更加有力的社會保護網(wǎng)絡(luò)，成為社會高度關(guān)注的改革項目之一，在微博上被數(shù)億次點擊閱讀。

史衛(wèi)忠說，性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特點，必須前移關(guān)口，加強源頭預(yù)防。近年來，全國發(fā)生了多起有性侵犯罪前科人員繼續(xù)性侵學(xué)生案件。媒體報道的貴州省貴陽市某學(xué)校教師劉某某猥褻案，劉某某曾因強奸學(xué)生被判刑，作為一名有性侵犯罪前科人員長期在學(xué)校工作未被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致再次犯罪使學(xué)生受害。江西省婺源縣江某某猥褻兒童案中，江某某曾因猥褻學(xué)生被免去某學(xué)?？倓?wù)主任職務(wù)、職稱降級，退休后又被學(xué)校返聘，并再次犯罪。

“這些案件造成了惡劣的社會影響，也表現(xiàn)出性侵未成年人犯罪的成癮性、重犯率高等特點，對于此類犯罪，單靠日常教育和事后懲處難以實現(xiàn)預(yù)防目的，只有限制其接觸未成年人，才能從源頭上最大限度地防止再犯。因此，將預(yù)防關(guān)口前移至入職審查階段，并采取嚴(yán)厲的從業(yè)禁止手段，是非常必要的?！彼硎尽?/p>

據(jù)他介紹，各地的探索實踐證明入職查詢是行之有效的預(yù)防措施。2017年8月，上海市閔行區(qū)檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合有關(guān)部門在全國率先建立涉性侵違法犯罪人員限制從業(yè)機制，匯總本區(qū)性侵違法犯罪人員信息，建立“黑名單”信息庫。轄區(qū)內(nèi)與未成年人有密切接觸的行業(yè)招聘時，在信息庫中進行查詢比對，對有前科的人員不予錄用。

中央有關(guān)部門對地方的有益探索高度關(guān)注，加強了總結(jié)指導(dǎo)。最高檢《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》《關(guān)于加強新時代未成年人檢察工作的意見》先后對推動建立入職查詢制度提出了要求。最高檢、教育部在“一號檢察建議”的督導(dǎo)落實工作中，把推動建立入職查詢制度作為重要內(nèi)容之一，并與公安部進行了溝通協(xié)商，共同開展調(diào)研論證工作。為此，公安部專門開發(fā)建設(shè)全國性侵違法犯罪人員信息庫，教育部建立全國統(tǒng)一的信息查詢平臺，為全國范圍內(nèi)開展入職查詢提供條件。最高檢與教育部、公安部經(jīng)過多次研究，最終形成《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》。