完善研究生教育投入機制 加快推進研究生教育改革發(fā)展

研究生教育作為最高層次的學歷教育，在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。中央財政切實貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷健全機制、加大投入、優(yōu)化結構、加強管理，有力促進了研究生教育持續(xù)健康發(fā)展。下面，簡單介紹一下中央財政支持研究生教育的情況。

一是建立健全投入機制。近年來，財政部、教育部逐步建立并完善高校預算撥款制度和研究生教育投入機制。優(yōu)化基本支出體系，設立研究生生均定額撥款，保障研究生培養(yǎng)基本需求。重構項目支出體系，強化政策和績效導向，引導高校提高研究生培養(yǎng)質量。完善研究生多元獎助體系，并不斷提高標準，改善研究生學習、生活和科研條件。

二是不斷加大投入力度。各級財政深刻認識研究生教育的極端重要性，加大投入，重點保障。2012-2019年，高等教育階段國家財政性教育經(jīng)費累計投入5萬億元，年均增幅達7.9%；科技經(jīng)費也對研究生開展科研活動給予大力支持，有力推動研究生教育邁上新臺階。今年，在財政平衡壓力較大的情況下，中央財政通過優(yōu)化支出結構，安排增量資金支持碩士研究生擴招工作。

三是持續(xù)優(yōu)化支出結構。強化對人才培養(yǎng)的支持，加大基本支出保障力度，傾斜支持關鍵核心技術領域緊缺研究生培養(yǎng)，鼓勵高校引進“高精尖缺”人才。強化對“雙一流”建設的支持，設立“雙一流”建設引導資金并提高資金額度，支持高校通過學科建設推進研究生培養(yǎng)。強化對科技創(chuàng)新的支持，增加高?；究蒲型度?，支持高校青年教師和研究生自主開展基礎性、支撐性和戰(zhàn)略性研究。強化對教育教學改革的支持，增加教育教學改革專項支持力度，引導高校深化研究生培養(yǎng)模式改革。

四是全面加強資金管理。中央財政按照“放管服”改革要求，改進資金分配和管理方式，不斷加大中央高校按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用資金的自主權。同時，指導地方改革完善預算撥款制度，擴大地方高校經(jīng)費使用自主權，促進高校內涵式發(fā)展。落實全面實施預算績效管理的意見，將績效管理貫穿于財政教育資金投入、使用、監(jiān)督的全過程，強化績效評價結果應用，提高資金使用效益。

前不久，全國研究生教育會議在京召開。習近平總書記作出重要指示批示，深刻闡述了研究生教育的戰(zhàn)略地位，提出了新時代研究生教育改革創(chuàng)新的任務要求，為我們做好工作指明了方向。李克強總理也對研究生教育作出重要部署，提出明確要求。為此，三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》。下一步，中央財政將按照黨中央、國務院的部署要求，認真抓好貫徹落實，進一步完善研究生教育投入體系和培養(yǎng)成本分擔機制，研究建立差異化生均撥款機制，加大對基礎研究、關鍵核心技術領域研究生培養(yǎng)的支持力度，改革完善研究生資助體系，同時積極配合教育部大力推進研究生教育綜合改革，加強研究生思想政治教育，完善人才培養(yǎng)體系，全面提高培養(yǎng)質量，推動研究生教育更加適應黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。