以數(shù)字治理賦能義務教育公平入學

招生入學公平是教育公平的重要內(nèi)容，也是反映社會公平的重要窗口，影響人民群眾對社會公平的認知與評判。為全面加強義務教育招生入學管理工作，增強招生入學工作的科學性、規(guī)范性、透明度，健全公平入學長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度，教育部組織開展“義務教育陽光招生專項行動（2024）”（以下簡稱專項行動），讓公平正義之光照亮每個孩子的入學之路。以數(shù)字治理賦能義務教育“陽光招生”，有望精準、科學推動義務教育公平入學。 

一是以數(shù)字共享優(yōu)化招生入學措施，強化制度公正。制度公正是招生入學公平公正的保障。專項行動的第一項重要任務是優(yōu)化招生入學政策措施，要求“全面排查本地區(qū)已有義務教育招生入學政策措施內(nèi)容”，比如學校的劃片招生范圍是否合理、高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確依據(jù)等。排查相關規(guī)定和做法是否符合教育公平的政策要求，指向的是招生入學政策的制度公正性。這類排查要求政府相關職能部門之間聯(lián)通，需要建立教育數(shù)據(jù)資源的數(shù)字共享機制。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務、數(shù)字政府、城市大腦建設成效顯著。從教育制度公正的角度，我們需要實現(xiàn)教育政務信息系統(tǒng)的整合與政務數(shù)據(jù)資源的分級分類共享，建立以政府為主導的教育政務數(shù)字共享機制，通過數(shù)據(jù)資源的流動與共享為教育賦能，基于數(shù)據(jù)平臺打通政社間、區(qū)域間、部門間協(xié)同共治通道，助力實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。

二是以數(shù)字追蹤嚴格規(guī)范招生行為，促進過程監(jiān)管。專項行動的第二項重要任務是嚴格規(guī)范招生行為，要求“針對招生入學重點環(huán)節(jié)，對區(qū)域內(nèi)義務教育學校開展全面排查，堅決糾正各類違規(guī)行為，確保全覆蓋、無遺漏”。這一任務內(nèi)容指向的是招生的過程監(jiān)管與程序規(guī)范，不可違反中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，要求做到招生行為有跡可循、過程可追蹤、全面規(guī)范化。我們要善于利用數(shù)字技術改變相關業(yè)務流程，利用智能化的科技手段對招生過程進行伴隨式數(shù)據(jù)采集，讓招生入學重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字留痕，做到監(jiān)測精細化、結果可回溯，確保招生行為規(guī)范。此外，專項行動還明確強調(diào)要開展招生行為全過程檢查，要求建立工作臺賬，數(shù)字追蹤的方式也便于相關部門與工作組的全過程監(jiān)管和工作指導。

三是以數(shù)字空間強化招生信息公開，增強工作透明。招生公開透明，是符合社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。專項行動的第三項重要任務是強化招生信息公開，要求“增加招生入學工作透明度，接受社會監(jiān)督”，并明確提出可以通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式面向群眾公布信息、回應社會關切。實施“陽光招生”，及時有效地公開相關招生入學辦法、規(guī)則、條件、程序，不僅能保障群眾的知情權，讓學生和家長心里明明白白，打消疑慮，還能強化監(jiān)督，維護招生工作的公平、公正、公開。我們應打造專業(yè)的數(shù)字空間，開設數(shù)字互動窗口，建立教育行政相關部門或主體的協(xié)同發(fā)聲機制，以數(shù)字化的渠道和方式，加強信息公開與政策解讀，及時釋疑解惑，有效促進社會和家長廣泛知情，增強工作過程的公開透明度，合理引導社會預期。

四是以數(shù)字服務優(yōu)化招生入學流程，提高政務效能。讓數(shù)據(jù)多跑路，讓用戶少跑腿，是我們所實現(xiàn)的數(shù)字社會圖景。專項行動第四項重要任務是優(yōu)化招生入學流程，要求“進一步優(yōu)化登記入學、電腦派位工作，便捷招生入學流程，減輕群眾負擔”，響應國家進一步優(yōu)化政務服務提升效能的政策部署。我國部分省市縣有自建統(tǒng)一的招生入學服務平臺或招生系統(tǒng)，國家也建設了全國基礎教育管理服務平臺陽光招生子系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)了報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦?；诮y(tǒng)一的平臺，將能打通業(yè)務數(shù)據(jù)的壁壘，促進相關信息互通共享，利用數(shù)字化手段在重點或高頻事項中做到“網(wǎng)絡通”、“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務通”，致力實現(xiàn)“高效辦成一件事”。我們要善于發(fā)揮數(shù)字技術的賦能優(yōu)勢，抓住數(shù)據(jù)這一核心要素，優(yōu)化招生入學業(yè)務流程，面向用戶提供更便捷、更豐富、更有效的數(shù)字化服務，從信息填報、材料審核、信息公開等多個方面打造智能普惠的教育數(shù)字服務體系，從而切實提高教育政務服務水平與效能。

五是以數(shù)字精準保障特殊群體入學，推動全面覆蓋?！瓣柟庹猩币庠谧尳逃Y源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明的未來。專項行動的第五項重要任務是保障特殊群體入學，要求“確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育，應入盡入、應保盡保”。為此，要建立和更新特殊群體的工作臺賬，健全與公安、民政等部門的信息共享制度。我們應加強教育政務數(shù)據(jù)的開放共享，堅持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。通過各部門共享的數(shù)據(jù)，幫助精準識別輟學、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學生等群體，定位其困難，針對性制定有力措施，及時為特殊群體入學提供保障，讓教育的陽光普照到每一個孩子身上，讓每個人都有人生出彩的機會。

教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。教育部開展義務教育陽光招生專項行動將進一步助推教育公平，為更多學生的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也將助力社會公平正義，促進社會健康發(fā)展。（華東師范大學教授，中國教育學會中小學信息技術教育專委會理事長 顧小清）