走向教師隊伍建設(shè)新路

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設(shè)提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。國運興衰，系于教育，根本在教師。教師是立教之本、興教之源。

就當(dāng)前情況看，雖然我國教師隊伍建設(shè)取得了顯著成績，但也面臨一些挑戰(zhàn)，主要有：吸引力挑戰(zhàn)——教師職業(yè)魅力不強。教師工作復(fù)雜、煩瑣，要求很高，社會期望值也很高，但教師的地位和待遇還不能與之相匹配，教師的職業(yè)榮譽感、自豪感下降，由此降低了教師職業(yè)的吸引力，優(yōu)秀人才一般不會選擇當(dāng)教師。離心力挑戰(zhàn)——鄉(xiāng)村教師隊伍不穩(wěn)。我國鄉(xiāng)村教師隊伍流失有加重之勢。有的鄉(xiāng)村教師想方設(shè)法去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學(xué)校任教，或通過報考公務(wù)員及其他事業(yè)單位而脫離教師崗位，轉(zhuǎn)任他職。這種跨行業(yè)流動在中西部省份尤其突出。潛在力挑戰(zhàn)——師范生生源素質(zhì)不高。自20世紀(jì)90年代末以來，受諸多因素影響，師范教育呈現(xiàn)出逐漸式微趨勢，師范生的高考錄取分?jǐn)?shù)相對較低，師范生素質(zhì)不高?？忌鷪罂紟煼对盒＃械闹皇且驗閳罂济o望而迫不得已。人人都希望自己的孩子能遇到最好的教師，但很少有人愿意讓自己的孩子當(dāng)教師。有些師范院校師范生培養(yǎng)質(zhì)量不高，難以適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的需要。平衡力挑戰(zhàn)——城鄉(xiāng)教師分布不均。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市教師的工作環(huán)境與條件較好、職業(yè)發(fā)展機會多、子女教育資源豐富，生存環(huán)境優(yōu)于農(nóng)村，這些因素促使農(nóng)村教師流向城區(qū)學(xué)校，優(yōu)秀教師不愿意到鄉(xiāng)村從教。城鄉(xiāng)學(xué)校差距導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校進人難、留人難，出現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)短缺問題。城鄉(xiāng)教師之間不僅數(shù)量分布不均，而且水平存在差異。

新時代新征程，教師隊伍建設(shè)要以新的思路和舉措走向未來之路：

一是增加吸引力，加強教師職業(yè)魅力。善之本在教，教之本在師。各級領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護教師權(quán)益，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，努力讓教師成為社會上最受尊敬、最令人向往的職業(yè)。要在教師薪酬待遇、社會地位、職業(yè)地位上下大力氣，完善教師待遇保障機制，健全教師工資長效聯(lián)動機制，并落到實處。讓教師有尊嚴(yán)，工作有幸福感、成就感和社會榮譽感。要出真招、用實勁，從經(jīng)濟地位、政治地位、職業(yè)地位等多方面完善相關(guān)政策舉措，認(rèn)真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼等政策，建立以省級政府統(tǒng)籌為主的教師工資保障機制，加大省一級責(zé)任，加強對財力比較薄弱縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

二是激發(fā)潛在力，培養(yǎng)未來優(yōu)秀教師。教師教育是工作母機，是培養(yǎng)教師的搖籃。首先要吸引優(yōu)質(zhì)生源。培養(yǎng)教師需要好的“毛坯”，要讓優(yōu)秀人才進入教師隊伍，需要吸引優(yōu)質(zhì)師范生。讓最適合從事教師職業(yè)的人從事教師職業(yè)，最愿意從事育人工作的人加入到教師大家庭中，不斷充實教師隊伍。其次要提高培養(yǎng)質(zhì)量。師范院校是培養(yǎng)教師的源頭活水，需要有效對接新時代基礎(chǔ)教育發(fā)展的新變化、新需求，按照教育部“六卓越一拔尖”總體工作部署，啟動“卓越教師培養(yǎng)計劃2.0”實施工作，打造新時期卓越教師培養(yǎng)的升級版，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。建立教師培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測機制，根據(jù)高等學(xué)校師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，開展師范類專業(yè)認(rèn)證。再次是加大支持力度。國家要提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大中央財政對“國培計劃”和教師教育改革重大項目的支持力度，辦好一批卓越基地，在各類評估中向師范院校傾斜，提升師范院校和師范專業(yè)在高等教育中的地位和影響。

三是保持平衡力，提升農(nóng)村教師素質(zhì)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。要加大中央政府經(jīng)費投入。我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)問題是全面建成小康社會的短板和關(guān)鍵問題。許多地方政府財力薄弱，在保障教師待遇方面能力非常有限，財政壓力很大。要加大財政轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)村教師津補貼所需經(jīng)費由中央政府統(tǒng)籌，逐步擴大中央政府對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)所需經(jīng)費的責(zé)任范圍，成為經(jīng)費保障的主體。加強省級統(tǒng)籌，縮小縣域財政差距引發(fā)的鄉(xiāng)村教師工資待遇差距。要健全教師專業(yè)發(fā)展體系。在我國鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)校規(guī)模小，教師數(shù)量非常有限，無法形成有效的教師專業(yè)發(fā)展支持體系，難以幫助新教師專業(yè)成長。因此，我們要利用社會力量返聘有經(jīng)驗的退休教師、教研員駐校指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村教師提供校本化的專業(yè)發(fā)展支持；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校的交流平臺，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。要落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，打通農(nóng)村教育“最后一公里”，形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機制，提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，為提升整體教師水平奠定堅實基礎(chǔ)。

（作者系江西師范大學(xué)教育研究院教授）

《中國教師報》2019年01月23日第13版