北大報(bào)告：在線教育正在緩解教育資源不均

本報(bào)訊（記者 黃浩） 4月26日，“數(shù)字化時(shí)代教育財(cái)政策略Ⅱ期課題”中期會(huì)議在北京大學(xué)教育學(xué)院舉行，會(huì)上發(fā)布的北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所中期調(diào)查報(bào)告顯示，在線教育在中小學(xué)廣泛滲透，接受調(diào)查的中小學(xué)生中58%的學(xué)生使用了在線產(chǎn)品或服務(wù)。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，在線教育一定程度上彌補(bǔ)了教育資源分布不均的問(wèn)題，西部家庭在線教育參與率顯著高于東部家庭，跨省流動(dòng)的家庭比非流動(dòng)家庭更偏好在線教育。

據(jù)了解，北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所于2015年啟動(dòng)了“數(shù)字化時(shí)代教育財(cái)政策略”項(xiàng)目課題，2018年5月8日啟動(dòng)了Ⅱ期課題，近日開展中期報(bào)告研討活動(dòng)。該報(bào)告依托線上調(diào)查平臺(tái)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研情況開展分析，其中線上調(diào)查數(shù)據(jù)委托一起教育科技在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查。來(lái)自全國(guó)45個(gè)區(qū)縣的學(xué)生、教師和家長(zhǎng)共計(jì)57709人參與了此次調(diào)查。

該課題項(xiàng)目組認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了教育供給的新方式、新形態(tài)，如在線教育、虛擬學(xué)校等，教育的現(xiàn)場(chǎng)正在發(fā)生改變。中期報(bào)告顯示，在線教育在校內(nèi)外廣泛滲透，受調(diào)查的中小學(xué)生2018年秋季學(xué)期使用在線產(chǎn)品或服務(wù)比例約為58%。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，在線教育一定程度上彌補(bǔ)了教育資源分布不均的問(wèn)題，西部家庭參與在線教育的概率顯著高于東部家庭，即西部地區(qū)父母更愿意接受在線教育?！霸诰€下教育資源少的地方，這些家庭有可能通過(guò)線上渠道獲取更優(yōu)質(zhì)的資源。此外，線下補(bǔ)習(xí)對(duì)于家庭的財(cái)力要求更高，而在線教育則有很多免費(fèi)產(chǎn)品可供選擇，降低了消費(fèi)門檻?！表?xiàng)目組成員唐榮蓉解釋說(shuō)，距離因素對(duì)線下補(bǔ)習(xí)的影響比較大，但對(duì)在線教育則相反，在線教育能彌合距離因素在線下課外教育消費(fèi)中的阻礙作用。調(diào)查也顯示，跨省流動(dòng)的家庭比非流動(dòng)家庭更偏好在線教育。

中期報(bào)告的這一結(jié)論與《中國(guó)教育新業(yè)態(tài)發(fā)展報(bào)告（2017）——基礎(chǔ)教育》某些結(jié)論一致，后者也提到了在線教育等新教育形態(tài)在教育公平和促進(jìn)教育資源均衡方面的作用：“信息技術(shù)確實(shí)是數(shù)字化時(shí)代為教育帶來(lái)的又一次創(chuàng)新的契機(jī)”；“推動(dòng)教育信息化尤其是資源匱乏地區(qū)的教育信息化，借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展彌合城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，已經(jīng)成為促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡充分發(fā)展、推動(dòng)教育創(chuàng)新的重要舉措”。

報(bào)告還對(duì)家長(zhǎng)情況與在線教育的關(guān)系展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受過(guò)高等教育、信息化素養(yǎng)高，對(duì)孩子教育期望越高的父母，越愿意讓孩子接受在線教育。

值得一提的是，報(bào)告對(duì)課外補(bǔ)習(xí)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，課外補(bǔ)習(xí)低齡化趨勢(shì)非常明顯：公辦學(xué)校各學(xué)段學(xué)生最早開始補(bǔ)習(xí)年級(jí)（前三位）和參與補(bǔ)習(xí)的學(xué)生中最早開始補(bǔ)習(xí)年級(jí)（前三位）兩個(gè)調(diào)查，分別有12.96%和32.47%的學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)就開始了課外補(bǔ)習(xí)之路。

“我們發(fā)現(xiàn)教育的新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)有非常緊密的聯(lián)系，而且很大程度上影響政府對(duì)這些領(lǐng)域的規(guī)范管理，甚至包括教育財(cái)政的安排。”北京大學(xué)教育學(xué)院副教授楊釙說(shuō)。

從2018年開始，教育部等先后下發(fā)文件，對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治，同時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件對(duì)在線教育進(jìn)行合規(guī)審查。教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制改革研究室主任王烽從政策前沿角度對(duì)教育治理進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，“教育治理”與傳統(tǒng)管理的最大區(qū)別就是多元參與。治理的精髓是“共建共享”，政府需要把利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任主體、轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)的提供者。“必須把學(xué)校、社會(huì)、家庭、教師的活力激發(fā)出來(lái)，把社會(huì)提供教育資源和參與教育管理的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成一個(gè)合作的網(wǎng)絡(luò)?！蓖醴檎f(shuō)。

《中國(guó)教師報(bào)》2019年05月08日第2版