新時代“雙一流”怎么建

建設世界一流大學和一流學科是繼“985”“211”工程之后，黨中央、國務院在教育領域作出的又一重大戰(zhàn)略決策，“雙一流”建設正在影響著今天我國的高等教育發(fā)展，也必將對未來我國高等教育的格局產(chǎn)生深遠的影響。

在新時代怎么建設好“雙一流”？3月4日，《中國高等教育》記者與全國人大代表、南京大學校長、中國科學院院士呂建進行了深入交流。

●全國人大代表、南京大學校長呂建：

一流的人才培養(yǎng)是建設世界一流大學和一流學科的重要基礎和基本特征。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。高校立身之本在于立德樹人，立德樹人既是建設“中國特色、世界水平”現(xiàn)代教育體系的內(nèi)在要求，更是事關中國特色社會主義事業(yè)前進與發(fā)展的重大政治任務和戰(zhàn)略工程。

為什么要推進“雙一流”建設

記者：國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》于2015年10月頒布實施。三年多來，“雙一流”建設正穩(wěn)步加快推進。您如何看待“雙一流”建設在提升我國高等教育整體水平方面的作用和意義？

呂建：當前，中國的高等教育正處在一個大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。國務院與三部委“雙一流”文件出臺以來，預示著中國的世界一流大學建設又迎來了一個千載難逢的“黃金時代”。

“雙一流”建設對提升我國高等教育整體水平具有重大支撐性作用和歷史性變革意義，可從新方位、新理念、新轉(zhuǎn)變、新成效、新績效等視角來加以理解。

從新方位的視角，“雙一流”建設緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，攻堅克難，改革創(chuàng)新，為中國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列提供了有力支撐，開啟了我國從教育大國走向教育強國的新征程。

從新理念的視角，通過“雙一流”建設進一步明確了我國高等教育的根本遵循、行動指南、時間表、路線圖和任務書。其基本內(nèi)涵，我認為大致可從一條主線、兩個追求、兩個立足、兩個支撐、三線交匯、四個自信、一個平臺、一條路徑、三個抓手等方面來加以解讀。

所謂“一條主線”，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大精神和全國教育大會精神所明確的旗幟、方向、道路和目標前行。所謂“兩個追求”，就是指辦人民滿意的大學，為中華民族的偉大復興提供強有力的支撐。所謂“兩個立足”，就是扎根中國大地，遵循教育規(guī)律。所謂“兩個支撐”，就是要充分利用中華民族的優(yōu)秀文化，認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗。所謂“三線交匯”，就是要探索“創(chuàng)新是第一動力、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”融合發(fā)展的新途徑。所謂“四個自信”，就是要以道路自信、理論自信、制度自信和文化自信為支撐，創(chuàng)建“第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府”。所謂“一個平臺”，就是以家國天下為己任，在國際舞臺上以國際坐標和世界標準參與國際合作與競爭，為構建人類命運共同體貢獻“中國方案”和“中國智慧”，力爭形成引領國際高等教育發(fā)展的新范式。所謂“一條路徑”，就是回歸高等教育的立德樹人本原，著力內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，通過改革和自主創(chuàng)新，建成獨具風格的“中國特色、世界一流”大學集群。所謂“三個抓手”，就是立德樹人、服務國家和提升質(zhì)量。

從新轉(zhuǎn)變的視角，通過“雙一流”建設，可以從高等教育綜合改革、擴大高校辦學自主權、考試招生制度改革、提高高校教學水平與創(chuàng)新能力、加強教師隊伍建設、高等教育的“四個回歸”、高等教育結構優(yōu)化等方面，對制約高等教育發(fā)展的重點和難點問題加以剖析與破解、改革與創(chuàng)新、探索與實踐，不斷推動高等教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

從新成效的視角，“雙一流”建設推動我國高等教育綜合改革不斷爬坡過坎，向縱深推進，從而使高等教育的體系不斷完備、結構不斷優(yōu)化，立德樹人根本任務不斷落實，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，科技水平和科技貢獻率不斷提升，國際競爭力和影響力不斷增強，最終使我國高等教育實現(xiàn)從跟跑走向并跑與領跑。

從新績效的視角，“雙一流”建設可以使高等教育事業(yè)的中國特色更加鮮明，高等教育現(xiàn)代化加速推進，高等教育方面的人民群眾獲得感不斷增強，近14億人口的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提升，中國的高水平大學集群在通行的權威世界大學排名中取得明顯進步，我國高等教育的國際地位與影響力顯著提升。

建設“雙一流”的難點在哪兒

記者：近年來，通過實施“211工程”“985工程”，我國高等教育整體水平得到了顯著提升。您認為目前我們的大學與世界一流的差距主要在哪些方面？建設“雙一流”難點在哪兒？

呂建：從供給側(cè)和需求側(cè)的視角，我們的大學還不能很好滿足世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革、為中華民族偉大復興提供強有力支撐以及辦人民滿意的高等教育等三大需求。從宏觀的發(fā)展視角，我們的大學與世界一流大學相比，在觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征等方面還需要有更進一步的探索與追求，在外延特征、評價方式、推動方式等方面還需要進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。一句話，我們的大學需要在不斷滿足三大需求的過程中下大力氣，逐步推動從“指標一流”到“公認一流”的轉(zhuǎn)變。

從實施的角度，主要難點在于如何從整個高等教育系統(tǒng)來選擇合適的抓手。這樣的抓手既要符合中國現(xiàn)代大學百年來發(fā)展所積累的大學精神與大學文化的堅守要求，又要符合新時代新作為的創(chuàng)新發(fā)展要求，更要有利于實現(xiàn)“觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征、外延特征、評價方式、推動方式”的內(nèi)在協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，力求避免可能出現(xiàn)的“上熱、中溫、下冷”等困境。

在此意義上，我們需要從更高層面、更大范圍、更深程度考慮“雙一流”建設。下一步的主要追求，應該是要轉(zhuǎn)型、要范式、要特色、要內(nèi)涵、要模式、要機制、要績效，應該是以新時代背景下“雙一流”建設加快發(fā)展推動高等教育“慢變量”的內(nèi)涵式發(fā)展。其中，核心的要點是如何摒棄浮躁和功利！這就需要整個高等教育系統(tǒng)在保持戰(zhàn)略定力的基礎上，用區(qū)間調(diào)控、相機調(diào)控、定向調(diào)控、精準調(diào)控的方式，建立科學合理的大學評價機制，力爭做到“統(tǒng)一與分類的平衡、現(xiàn)在與未來的平衡、傳承與創(chuàng)新的平衡、主觀與客觀的平衡、能力與結構的平衡、過程與結果的平衡、內(nèi)涵與指標的平衡、引領與支撐的平衡、規(guī)模與產(chǎn)出的平衡”，給大學發(fā)展以足夠的空間與時間，通過高等教育的結構優(yōu)化、速度變化、動力轉(zhuǎn)換等來實現(xiàn)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領高等教育從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變。

怎樣加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

記者：學科是“雙一流”建設的重要基礎，您認為如何優(yōu)化學科結構和凝練學科發(fā)展方向，才能使學校辦學優(yōu)勢更加突出？

呂建：學科是大學發(fā)展的重要基礎，一流學科是一流大學的主要抓手與切入點，多元融合的學科生態(tài)體系是一流學科得以不斷涌現(xiàn)與可持續(xù)發(fā)展的基礎。學科生態(tài)體系的發(fā)展，體現(xiàn)了一所大學在進一步明確觀念定位、范式定位、內(nèi)涵特征的基礎上，在外延特征、評價方式、推動方式等方面的自我演化及其與外部環(huán)境的協(xié)同互動，從而不斷促進高峰學科涌現(xiàn)。

南京大學“雙一流”建設的目標，是要建設特色鮮明、布局合理，文理工醫(yī)協(xié)調(diào)共生、支撐發(fā)展的學科生態(tài)體系。我們按照三個層次構建、優(yōu)化學科生態(tài)布局：第一層次，通過文理交融、理工融合，探索優(yōu)勢基礎學科向現(xiàn)代應用學科、高新技術學科和新興工程學科的拓展與延伸機制。第二層次，通過“十百千工程”，解決重大科學問題，實現(xiàn)重大學術創(chuàng)新，形成在國內(nèi)外有影響力的優(yōu)勢學科群。第三層次，聚焦國際學術前沿和國家重大需求，聚焦重大理論與現(xiàn)實問題，承擔國家重大項目，形成具有重要國際影響的學術團隊，力爭在事關全局的重大基礎和應用研究、顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵應用領域瓶頸問題解決方案，以及服務國家與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得重大突破，打造世界一流的學科高峰。

記者：人才培養(yǎng)是大學的基本職能，學校在“雙一流”建設中如何堅持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才？

呂建：一流的人才培養(yǎng)是建設世界一流大學和一流學科的重要基礎與基本特征。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。高校立身之本在于立德樹人，立德樹人既是建設“中國特色、世界水平”現(xiàn)代教育體系的內(nèi)在要求，更是事關中國特色社會主義事業(yè)前進與發(fā)展的重大政治任務和戰(zhàn)略工程。

總結南京大學多年的實踐經(jīng)驗，我們對立德樹人根本任務與根本標準的認識深度和廣度不斷拓展，實踐維度不斷擴大。在下一步的“雙一流”建設中，我們將按照立德樹人是綱、綱舉目張的思路來統(tǒng)領一流大學建設。具體而言，就是按照“立黨的領導統(tǒng)總體發(fā)展，立方向自信創(chuàng)一流范式，立初心使命推內(nèi)涵發(fā)展，立理想信念促凝心鑄魂，立交叉融合攀學科高峰，立科研轉(zhuǎn)型凸支撐作用，立師德師風建一流隊伍，立以德為先植成長基因，立育人體系促全面發(fā)展，立服務需求展家國情懷，立開放合作聚八方資源，立改革開放建內(nèi)生動力，立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促標桿形成”總體思路鑄造一流大學建設的立德樹人大格局。

記者：“雙一流”建設中，大學如何才能營造良好創(chuàng)新環(huán)境，更好激發(fā)創(chuàng)新活力？

呂建：隨著我國經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型升級，大學等各類科研機構的科研方式也必將加以轉(zhuǎn)型升級以與之相適應。在此意義上，需要發(fā)展一種開放、公正、長效的，能夠反映科學研究創(chuàng)造性工作特征的，以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻程度為導向的評價機制。與之對照，現(xiàn)行的科技評價體系需要關注以下幾方面問題：一是短期、形式、數(shù)量等外在性、管理型的評價體系與科學技術研究發(fā)展的內(nèi)涵不相符合，難以全面有效反映科學技術發(fā)展的本源；二是片面、簡單、封閉等程序性、泛客觀的評價方式不能全面反映科研人員的實際貢獻與創(chuàng)造性，其評價結果難以被廣大科研人員所接受；三是頻繁、多樣、功利等資源化、績效式的評價使用方式與科學技術研究發(fā)展的過程性特點不相符合，難以支持廣大科研人員全身心投入持續(xù)性的研究。

隨著中國經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，研究機構的科學研究方式的轉(zhuǎn)型勢在必行。需要在正確定位科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系并建立良性互動方式基礎上，完成從強競爭性經(jīng)費為主的資助方式、“GDP式”導向為主的評價方式、求生存競爭式的發(fā)展方式為特征的“大規(guī)模發(fā)展階段”逐步向?qū)捤墒浇?jīng)費為主的資助方式、內(nèi)涵式導向為主的評價方式、長期可持續(xù)的發(fā)展方式為特征的“高質(zhì)量提升階段”過渡。建設寬容失敗、摒棄浮燥、潛心學問、持之以恒的環(huán)境，促使做重大問題、求長遠發(fā)展、塑學術特色、展自身價值成為科研人員發(fā)展的主旋律和自覺行動。

當然，要完成上述轉(zhuǎn)變絕非易事，要充分認識科技評價體系轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)性、復雜性、長期性，以價值導向與評價體系協(xié)同轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，動態(tài)平衡好供給側(cè)與需求側(cè)的關系，從評價體系與執(zhí)行環(huán)境兩個層面抓落實，以對機構評價的轉(zhuǎn)變帶動對個體評價的轉(zhuǎn)變。

《中國教育報》2019年03月08日第5版