健全國(guó)家教師榮譽(yù)制度給教師更多的獲得感

“興國(guó)必先強(qiáng)師。教師是教育發(fā)展的第一資源，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)2035教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的重要基石。”在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉利民提出，健全教師榮譽(yù)制度是提高教師社會(huì)地位，弘揚(yáng)尊師重教良好風(fēng)尚的迫切需要。

黨和國(guó)家一直以來(lái)高度重視教育和教師工作，通過(guò)多種途徑提高教師地位待遇，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表重要講話，作出重要批示指示，指出全黨全社會(huì)要弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師在崗位上有幸福感，事業(yè)上有成就感，社會(huì)上有榮譽(yù)感，享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，成為讓人羨慕的職業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在建立健全教師榮譽(yù)制度、提高教師地位方面不斷探索，取得了顯著成效。

劉利民認(rèn)為，目前的國(guó)家教師榮譽(yù)體系仍存在不足：一是國(guó)家教師榮譽(yù)層次不夠豐富，缺乏專門的教師“最高榮譽(yù)”。在國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度建立前，教師的最高榮譽(yù)是5年一次的包含在“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”表彰中的全國(guó)模范教師，由人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合評(píng)選授予，目前還沒(méi)有專門的國(guó)家名義的教師榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)制度只是將教育界人士作為評(píng)選表彰的對(duì)象之一，不是專門針對(duì)教師的榮譽(yù)。

二是評(píng)選規(guī)模小。全國(guó)模范教師5年評(píng)選一次，2014年表彰了719人，這與全國(guó)1600多萬(wàn)名專任教師的龐大規(guī)模相比，數(shù)量太小，難以充分發(fā)揮激勵(lì)作用。

三是教師榮譽(yù)獲得者配套待遇不高。2007年，原人事部、財(cái)政部將特級(jí)教師津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元，10余年來(lái)未再調(diào)整，這一標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)下難以起到對(duì)優(yōu)秀教師的激勵(lì)作用。全國(guó)模范教師享受省部級(jí)勞動(dòng)模范待遇，而關(guān)于省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，其他的如全國(guó)優(yōu)秀教師沒(méi)有明確的待遇規(guī)定。

對(duì)此，劉利民建議，一是強(qiáng)化國(guó)家級(jí)教師榮譽(yù)表彰。在國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)授予中，充分體現(xiàn)教育和教師的重要地位，予以重點(diǎn)傾斜。設(shè)立專門的國(guó)家教師獎(jiǎng)，由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頒授，授予年度在人才培養(yǎng)工作中作出突出貢獻(xiàn)、享有崇高聲望的教師。

二是進(jìn)一步豐富不同層次教師榮譽(yù)。將教育部協(xié)助中央主要媒體開(kāi)展的年度“全國(guó)教書(shū)育人楷?！币约坝山逃亢凸?huì)系統(tǒng)聯(lián)合開(kāi)展的“全國(guó)師德楷模”的評(píng)選表彰列入國(guó)家評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)清單，獲獎(jiǎng)?wù)呦硎苁〔考?jí)勞動(dòng)模范待遇。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大教師榮譽(yù)授予規(guī)模。全國(guó)模范教師、全國(guó)優(yōu)秀教師評(píng)選周期由5年一次調(diào)整為3年一次，每次的評(píng)選規(guī)模在現(xiàn)有比例的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化教師榮譽(yù)配套待遇保障。按規(guī)定明確不同教師榮譽(yù)享有的相應(yīng)待遇，綜合采用一次性獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇提升級(jí)別、專項(xiàng)津貼等，組織參加休養(yǎng)療養(yǎng)等方式，強(qiáng)化待遇的激勵(lì)作用。

五是提高特級(jí)教師津貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，將特級(jí)教師津貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。按照上一次特級(jí)教師津貼調(diào)整幅度，適度增加。同時(shí)，建立特級(jí)教師津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，確保特級(jí)教師津貼始終發(fā)揮對(duì)中小學(xué)教師的激勵(lì)作用。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月10日第1版