譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的“長江之歌”

■教育助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系列報道④

“這個戰(zhàn)略對于中國未來的發(fā)展，太重要了！”談及涉及中國11個省市、超過五分之一國土、約6億人發(fā)展的長江經(jīng)濟帶發(fā)展議題，全國人大代表、湖北科技學(xué)院醫(yī)藥研究院院長劉超掩飾不住內(nèi)心的喜悅，“繼2014年‘依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶’被寫入政府工作報告后，把長江經(jīng)濟帶打造成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，被再次寫入政府工作報告。這意味著長江流域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機遇?！?/P>

在今年的全國兩會上，不少來自長江經(jīng)濟帶的代表委員，對于教育如何助力長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，給予了充分關(guān)注。

發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

自習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”以來，綠色發(fā)展成為長江流域11個省市亟須共同面對的一道“必答題”。

在3月6日舉行的湖北代表團開放團組會上，全國人大代表、湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良說，這就要求湖北在推動高質(zhì)量發(fā)展上，要把握速度與質(zhì)效兼取互促，把握好“點”和“面”融合拓展，把握好新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。今后，既要充分發(fā)揮湖北科教資源集中的優(yōu)勢，激活市場要素，讓新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”，也要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”，使企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“低端產(chǎn)品論噸賣”到“高端產(chǎn)品論克賣”。

作為長江經(jīng)濟帶的重要成員，江西和江蘇的代表委員對此也格外關(guān)注。全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、方大集團股份有限公司主席熊建明建議，深入推進傳統(tǒng)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。由政府組織建立統(tǒng)一服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享和信息交流，解決企業(yè)與高校、科研院所之間長期存在的信息不對稱問題，引導(dǎo)高校和科研院所以市場需求和企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，為企業(yè)輸送更多符合企業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)和人才。

“把科教資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使其產(chǎn)生乘法效應(yīng)。”全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東認(rèn)為，高等教育是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展的重要知識溯源地。在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，要充分發(fā)揮區(qū)域科教資源的巨大優(yōu)勢，通過大力推進產(chǎn)教融合，貫通產(chǎn)學(xué)研用全鏈條，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

優(yōu)化創(chuàng)新要素布局，下好長江經(jīng)濟帶“一盤棋”

“長江經(jīng)濟帶是一個流域型經(jīng)濟帶，11個省市發(fā)展差異很大，既有經(jīng)濟發(fā)達的長三角，也有比較發(fā)達的長江中下游地區(qū)，還有欠發(fā)達的上游地區(qū)?！比珖舜蟠怼⒅袊こ淘涸菏?、湖北省科協(xié)副主席丁烈云建議，今年的政府工作報告關(guān)于長江經(jīng)濟帶的描述，應(yīng)再補一句：“優(yōu)化創(chuàng)新要素布局?！?/P>

為什么在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中要強調(diào)“優(yōu)化創(chuàng)新要素布局”？丁烈云解釋說，過去，長江沿線基本都是化工圍江、垃圾圍城的產(chǎn)業(yè)布局。要解決這個問題，必須靠人才、科技這兩個核心的創(chuàng)新要素。而上海、武漢和重慶是長江沿線的節(jié)點城市，代表不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因此，建議國家在規(guī)劃建設(shè)重大科研平臺、實驗室、科創(chuàng)中心等方面，要把長江經(jīng)濟帶看作“一盤棋”，根據(jù)節(jié)點城市的科教資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化布局，將創(chuàng)新要素效能發(fā)揮到極致，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，為其他發(fā)展不平衡地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量增長提供范例。

但問題的關(guān)鍵是，如果沒有好的協(xié)調(diào)機制，“坐在不同板凳上”的11個省市，在科教資源共享、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)和創(chuàng)新要素流動上，難免會存在“溫差”，各說各話，甚至資源重復(fù)建設(shè)。

在今年的全國兩會上，安徽省代表團提出，由安徽牽頭，研究規(guī)劃長三角科技創(chuàng)新圈，建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體，一方面發(fā)揮滬寧杭合科技優(yōu)勢，重點推動上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”，打造全球原始創(chuàng)新策源地；另一方面發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥4個核心城市創(chuàng)新要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，推動“四城同創(chuàng)”。

“當(dāng)務(wù)之急，是國家要做好規(guī)劃，成立一個國家層面的長江流域領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，做好全流域的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動上海、武漢、重慶三個重要節(jié)點城市的科教資源統(tǒng)籌和共享，使其帶動三個城市群的建設(shè)和發(fā)展?！比珖舜蟠?、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組可加強頂層設(shè)計，研究長江上中下游流域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，推動高校合作，統(tǒng)籌調(diào)整高校布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)與長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的各類人才。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)把人才留在“黃金水道”

“不論粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長江經(jīng)濟帶、長三角一體化，只要對比就會發(fā)現(xiàn)：幾乎每個區(qū)域都在打造科創(chuàng)中心、建設(shè)科研創(chuàng)新平臺和實驗室。其潛臺詞，都是筑巢引才！”周洪宇說，這對長江經(jīng)濟帶來說，是一個巨大挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)較之長江流域，經(jīng)濟更活躍、市場要素流動更快，產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”更大，經(jīng)濟中心必將繼續(xù)南移。而南移的最直接結(jié)果，就是高素質(zhì)人才的“南飛”。周洪宇認(rèn)為，這兩年，以武漢、南京等城市上演的“人才大戰(zhàn)”，實際上就是人才保衛(wèi)戰(zhàn)的預(yù)演。

周洪宇說，要留住人才，地方政府除了通過進一步減稅降費、簡化程序等措施，降低城市生活成本、創(chuàng)造良好的青年創(chuàng)業(yè)條件和營商環(huán)境，還應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和科教資源特點，發(fā)展相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)留住本地高校培養(yǎng)的人才。

“要把高端人才留住，根本之策，是要通過構(gòu)建大平臺、大基地、大實驗室和大產(chǎn)業(yè)等，讓事業(yè)留人。比如，在芯片設(shè)計制造方面，武漢有‘長江存儲’科技公司；在光纖、汽車制造、光通信等方面，武漢有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。有了這些平臺和產(chǎn)業(yè)，從事相關(guān)研究的人才才不會離開。”丁烈云說，“關(guān)鍵是，這些寶貴的平臺資源，長江流域還是太少了！”

“再不能單飛了！”施衛(wèi)東建議，長江經(jīng)濟帶城市要把準(zhǔn)自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，把自身發(fā)展置于協(xié)同發(fā)展的大局中，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，從“背向發(fā)展”轉(zhuǎn)入“相向發(fā)展”。

《中國教育報》2019年03月11日第1版