進(jìn)一步放大團(tuán)場(chǎng)學(xué)校改革效應(yīng)

■在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——寫好教育“奮進(jìn)之筆”特別報(bào)道·新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)篇

2018年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委將團(tuán)場(chǎng)學(xué)校改革納入團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)場(chǎng)學(xué)校整體移交師市統(tǒng)一管理，即團(tuán)場(chǎng)學(xué)校由“團(tuán)辦團(tuán)管”改革為“師辦師管”，這是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)學(xué)校管理體制的重大突破。

團(tuán)場(chǎng)學(xué)校由師市統(tǒng)一管理，符合中央關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革的要求，順應(yīng)教育改革形勢(shì)和職工群眾期盼，達(dá)到了理順體制機(jī)制、激發(fā)辦學(xué)活力、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)教職員工凝聚力和職工群眾獲得感的目的。

管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大突破。改革后，一是師市教育部門管理職能進(jìn)一步完善。各師市教育局均成立了黨委或黨組，按照干部管理權(quán)限履行對(duì)學(xué)校干部人事管理職能；核定了14個(gè)師市教育部門事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，人員編制較改革前大幅增加。二是團(tuán)場(chǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的事”交給“專業(yè)的人”管理。

學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到有效落實(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。改革后，學(xué)校具備了預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、教育教學(xué)管理、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等方面的自主權(quán)，成為獨(dú)立法人事業(yè)單位。團(tuán)場(chǎng)學(xué)校教師精神文明、綜合治理、績(jī)效考核等一次性獎(jiǎng)勵(lì)納入財(cái)政保障，教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。教師也由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，破除了體制機(jī)制“壁壘”，師域內(nèi)校長(zhǎng)教師實(shí)現(xiàn)交流。

學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步得到保障，學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。改革后，團(tuán)場(chǎng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)上劃師市，團(tuán)場(chǎng)學(xué)校納入師級(jí)預(yù)算單位，年度教育經(jīng)費(fèi)按照部門預(yù)算管理。學(xué)校債務(wù)納入團(tuán)場(chǎng)政府性債務(wù)予以化解，團(tuán)場(chǎng)學(xué)校工勤崗位人員工資待遇按照政府購(gòu)買服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，切實(shí)減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)。改革后，各級(jí)投資在建教育工程及下達(dá)的設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目一并劃轉(zhuǎn)師市，由師市建設(shè)并履行資產(chǎn)管理職責(zé)。2018年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“全面改薄”“教育信息化建設(shè)”等工程項(xiàng)目共投資10.06億元，全面改善了部分團(tuán)場(chǎng)學(xué)校面貌，為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家評(píng)估奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，我們將不斷完善團(tuán)場(chǎng)學(xué)?！皫熮k師管”、團(tuán)場(chǎng)幼兒園屬地管理的相關(guān)配套政策、制度，進(jìn)一步提高師市教育行政管理及團(tuán)場(chǎng)屬地化管理職責(zé)的能力和水平。推動(dòng)師市和團(tuán)場(chǎng)進(jìn)一步統(tǒng)籌教育資源配置，優(yōu)化學(xué)校和幼兒園布局，努力構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、學(xué)位供給充足、教學(xué)質(zhì)量和管理水平較高的基礎(chǔ)教育體系，努力實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步放大團(tuán)場(chǎng)學(xué)校改革效應(yīng)。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月25日第1版