讓教師成為最令人羨慕的職業(yè)

■深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話精神

   習(xí)近平總書記指出，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。這是對新時(shí)代全黨全社會尊師重教提出的新要求，更是對廣大人民教師的關(guān)切。這三“位”絕不是教師等來的、要來的，靠的是教師扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)能力、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，熱愛教育、淡泊名利的堅(jiān)守，敢于面對挑戰(zhàn)、迎接新時(shí)代的創(chuàng)新精神，把有“位”和有“為”緊密結(jié)合起來。

教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，全面建成小康社會進(jìn)入了決勝階段，社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段，我國比歷史上任何時(shí)期都更加需要知識和人才，教師的地位和作用比以往任何時(shí)候都更加重要。在近期召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會要弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望，讓廣大教師在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記提出的提高教師的三“位”，是對新時(shí)代全黨全社會尊師重教提出的新要求，更是對廣大人民教師的關(guān)切。通過提升新時(shí)代教師的地位和作用，健全吸引優(yōu)秀人才的體制機(jī)制，充分激發(fā)教師的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，真正讓優(yōu)秀人才“進(jìn)得來、留得住、下得去、教得好”。

政治地位

提升教師崗位上的崇高感

新的國際國內(nèi)形勢、新的歷史任務(wù)，對教師的培養(yǎng)和選用提出了新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。教師的時(shí)代使命越發(fā)突出。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），是中華人民共和國成立以來黨中央出臺的第一份專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式文件，立足于新時(shí)代作出的重大戰(zhàn)略決策，將教師工作提到了前所未有的政治高度。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記又把教育提升到“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度，教師的政治地位與國家命運(yùn)、中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)了教師在國家事業(yè)發(fā)展中的突出位置。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上總結(jié)教育改革發(fā)展的一系列新理念、新思想、新觀點(diǎn)時(shí)，把“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”納入“九個堅(jiān)持”。這也意味著，在教育事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中，把教師隊(duì)伍建設(shè)放到了突出位置。教師隊(duì)伍建設(shè)作為“九個堅(jiān)持”之一，并不是孤立存在的，而是與其他八個堅(jiān)持相互支撐的。其他八個堅(jiān)持對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，教師隊(duì)伍建設(shè)則成為落實(shí)這些要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要力量。因此，必須堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，努力提高教師政治地位，讓教師在崗位上有崇高感。

教師政治地位仍有待提高，主要原因有：一是一些地方對教育不夠重視，二是各級各類學(xué)校黨建不健全，三是地方教師節(jié)流于形式等。

因此，要把教師隊(duì)伍建設(shè)這個基礎(chǔ)工作落實(shí)好，各級黨委和政府就必須從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊、抓好。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓教育工作，強(qiáng)化保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，以黨的最高權(quán)威總攬全局，協(xié)調(diào)各部門形成合力，從根本上破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙，共同推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要讓教師節(jié)成為真正意義上的教師節(jié)日，對于優(yōu)秀的教育工作者，應(yīng)該大張旗鼓地予以表揚(yáng)和獎勵；加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制；通過多種形式，提高教師的政治水平、政治意識，讓教師多參政議政，把政府和學(xué)校、教師聯(lián)系起來，增強(qiáng)教師的教育責(zé)任感和使命感。

政治地位提高了，廣大教師才能夠心無旁騖，有職業(yè)上的崇高感、使命感和責(zé)任感，執(zhí)著于教書育人。

社會地位

提升教師事業(yè)上的幸福感

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。中國歷來有尊師重道的傳統(tǒng)，中華人民共和國成立后，教師被賦予國家干部身份，教師的社會地位得到了明顯的改善和提高，教師有了較高的社會聲望。

現(xiàn)今教師社會地位出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，緣于多種原因：

一是教師功能逐漸單一化。傳統(tǒng)上教師是備受尊崇的圣化形象，不僅是傳道、授業(yè)、解惑者，更是社區(qū)里文化人的代言者（鄉(xiāng)賢），在農(nóng)村地區(qū)甚至成為意見領(lǐng)袖，有一定的權(quán)威性，社會地位較高。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教師的部分社會功能被消解，成為單一的專業(yè)化人才，社會威望在某些方面有所下降。

二是教育消費(fèi)引致教師身份的社會認(rèn)知變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育消費(fèi)市場逐漸形成，消費(fèi)者的話語成為教育決策與執(zhí)行的重要參考。對有些教師而言，教師職業(yè)不再是“明道之業(yè)”，而是“生存之業(yè)”，出現(xiàn)個別教師進(jìn)行有償家教、推銷學(xué)習(xí)資料、照顧特殊背景家庭孩子等不良現(xiàn)象。對部分學(xué)生和家長而言，教師既然是在提供服務(wù)，就應(yīng)該滿足各種需求。加之現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生都是獨(dú)生子女，人們對教師的要求越來越高，對教師的批評也越來越多，對教師提出一些不合理要求，甚至教師正常的課堂教學(xué)管理也會招來無端指責(zé)。久而久之，教師不敢管理學(xué)生。對社會來說，教師職業(yè)不再“與道相關(guān)”，而是“與利相隨”。

三是學(xué)習(xí)路徑多元化。隨著智能時(shí)代的到來，學(xué)校不再是學(xué)習(xí)者唯一獲取知識的通道。學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)來學(xué)習(xí)，改變了教師的“先知者”身份，教師知識權(quán)威有所下降。在一些院校，還出現(xiàn)了“在校不上課”“在課不聽課”等現(xiàn)象。

四是教師收入待遇水平問題。相比較而言，經(jīng)濟(jì)地位成為制約教師社會地位提升的主要瓶頸。收入待遇問題一直是廣大教師最為關(guān)心的問題，是影響優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍和教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的最直接、最現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵要素。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)教師平均工資水平與從業(yè)人員平均受教育年限接近的其他行業(yè)專業(yè)人員相比，實(shí)際工資差距仍然客觀存在，義務(wù)教育法規(guī)定的“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”要求，在一些地方仍未實(shí)現(xiàn)。

我們既要更新理念和認(rèn)識，糾正過度的教育消費(fèi)觀念和邏輯，還必須使教育財(cái)政投入向教師傾斜，切實(shí)提高教師收入待遇，不折不扣落實(shí)現(xiàn)行的補(bǔ)助、獎勵和各類保障政策，對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬，加強(qiáng)師德建設(shè)，提升教師專業(yè)能力與水平，讓教師重新獲得社會威望。我國教育法、教師法等法律法規(guī)，從制度角度對教師的社會地位進(jìn)行了明確規(guī)定，教師地位的確認(rèn)有法可依，教育職業(yè)有了較強(qiáng)的穩(wěn)定性和專業(yè)性，有了與其他國家公職人員同等的社會地位?！兑庖姟访鞔_提出，要“確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位”。全社會要創(chuàng)造一個好的環(huán)境，努力提升教師社會地位，加大教師表彰力度，加強(qiáng)正面宣傳和政策引導(dǎo)，讓教師在事業(yè)上有幸福感。

社會地位提高了，人民教師無上光榮，每位教師都會珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴(yán)格要求并不斷完善自己。

職業(yè)地位

提升教師職業(yè)上的成就感

教育法明確規(guī)定了教師的專業(yè)地位。《意見》提出，要適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

當(dāng)前，教師職業(yè)地位不高體現(xiàn)在多個方面：

一是專業(yè)發(fā)展通道不暢。目前中小學(xué)教師職稱評定、聘用仍然是教師職業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

二是學(xué)校教師評價(jià)出現(xiàn)泛化。教師承擔(dān)很多教學(xué)之外的工作，影響了教師對教學(xué)教研活動的時(shí)間投入，也弱化了教師工作的專業(yè)性。

三是部分教師專業(yè)地位不明確。傳統(tǒng)的以戶籍學(xué)齡人口數(shù)量為基數(shù)、以生師比為標(biāo)準(zhǔn)的教師配置模式，越來越難以適應(yīng)學(xué)齡人口流動性和新課程改革的挑戰(zhàn)。一些地方和學(xué)校為了解決教師短缺問題，使用各種形式的臨時(shí)聘用教師，甚至出現(xiàn)教師勞務(wù)派遣模式。

四是教師在學(xué)校管理中的歸屬感不強(qiáng)。教師對自己社會地位的認(rèn)同，還體現(xiàn)在自身參與學(xué)校管理、在辦學(xué)治校中體現(xiàn)教師的主體作用。但在一些學(xué)校，教師沒有充分參與到學(xué)校管理中，甚至對學(xué)校的教師考核考評制度都不了解。

因此，必須打通教師職業(yè)發(fā)展的通道，適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，讓教師參與學(xué)校管理，與學(xué)校改革發(fā)展融為一體，增強(qiáng)教師歸屬感、責(zé)任感和自豪感，增加提升教師自身專業(yè)素質(zhì)和能力的機(jī)會，正確評價(jià)教師的教育教學(xué)工作，努力提升教師職業(yè)地位，提升職業(yè)吸引力，讓教師在事業(yè)上有成就感。隨著《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《意見》的實(shí)施，一系列待遇保障和國家級獎勵政策落地，增強(qiáng)了教師職業(yè)的吸引力。

從教師的角度看，政治地位、社會地位和職業(yè)地位這三“位”，絕不是教師等來的、要來的，靠的是教師扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)能力、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績，熱愛教育、淡泊名利的堅(jiān)守，敢于面對挑戰(zhàn)、迎接新時(shí)代的創(chuàng)新精神，把有“位”和有“為”緊密結(jié)合起來。

當(dāng)今，一些地方的積極信號正在釋放，教師職業(yè)回暖，吸引力增強(qiáng)，教師隊(duì)伍素質(zhì)逐步提升，人民群眾對好老師的期盼正在實(shí)現(xiàn)。有了一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍做人力支撐，就能夠培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，讓他們腳踏實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的光榮職責(zé)和崇高使命，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮力前行。

（作者系國家教育發(fā)展研究中心研究員）

《中國教育報(bào)》2019年03月28日第6版