培訓(xùn)成績(jī)與入學(xué)脫鉤是正本清源

近日，北京市教委發(fā)布了2019年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見，其中就校外培訓(xùn)的規(guī)范治理明確提出，嚴(yán)禁學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)班、校園開放日、冬夏令營(yíng)等形式提前招生，選拔生源；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曲解宣傳入學(xué)政策，炒作公辦學(xué)校排名，將培訓(xùn)成績(jī)與入學(xué)掛鉤。筆者認(rèn)為，北京這項(xiàng)政策對(duì)于規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)，減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，確保招生秩序，具有重要的意義。

義務(wù)教育的性質(zhì)決定了其必須保證每個(gè)兒童少年都能接受公平的教育，因此推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是義務(wù)教育發(fā)展的應(yīng)有之義。截至目前，全國(guó)有2717個(gè)縣達(dá)到義務(wù)教育基本均衡標(biāo)準(zhǔn)，占全國(guó)總縣數(shù)的92.7%，這表明我國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了較高水平的均衡；然而，在現(xiàn)實(shí)中，受多種因素的影響，義務(wù)教育中區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差異還不同程度存在。其中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一定程度上起到了推波助瀾的作用，不僅增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，也加劇了義務(wù)教育發(fā)展的不平衡。

2018年2月，教育部等四部門聯(lián)合啟動(dòng)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問題，提出一系列治理措施。經(jīng)過一年多的治理，取得了階段性成果。

從常理來推測(cè)，校外培訓(xùn)成績(jī)本不應(yīng)與中小學(xué)入學(xué)掛鉤。但在實(shí)際中，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過各種形式的培訓(xùn)和招生掛鉤，主要包括聯(lián)合學(xué)校以各種名目培訓(xùn)班提前選拔生源，單獨(dú)或者聯(lián)合學(xué)校測(cè)試遴選學(xué)生，組織中小學(xué)等級(jí)考試或競(jìng)賽，向?qū)W校輸送學(xué)生測(cè)試成績(jī)或生源個(gè)人信息，曲解宣傳國(guó)家入學(xué)政策，炒作公辦學(xué)校排名等。這些直接和招生掛鉤的行為，以及背后的“黑箱”運(yùn)作，導(dǎo)致許多家長(zhǎng)不得不多為孩子尋找一條通往優(yōu)質(zhì)學(xué)校的“捷徑”，擾亂了正常的招生秩序，讓許多家長(zhǎng)產(chǎn)生了焦慮感。

國(guó)家下大力氣整治校外培訓(xùn)，對(duì)家長(zhǎng)來說，無疑是大快人心的事。家長(zhǎng)不用再過分擔(dān)心孩子“輸在起跑線上”，也無須承擔(dān)高額的補(bǔ)習(xí)費(fèi)，更不用擔(dān)心將培訓(xùn)成績(jī)與入學(xué)掛鉤所導(dǎo)致的“不得不報(bào)培訓(xùn)班”。

在這樣的背景下，北京嚴(yán)禁培訓(xùn)成績(jī)與中小學(xué)入學(xué)掛鉤，從根本上斬?cái)嗔诵Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校招生之間的利益鏈，對(duì)教育發(fā)展能夠起到正本清源的作用。與此同時(shí)，北京還要求各區(qū)使用全市統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，全程實(shí)時(shí)監(jiān)控每一個(gè)學(xué)生入學(xué)流程。做到市、區(qū)兩級(jí)強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)處理?？傮w來看，北京市今年這次義務(wù)教育招生工作的改革舉措，不是單項(xiàng)施策，而是綜合治理，對(duì)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠起到立竿見影的效果。

面向教育現(xiàn)代化2035，努力讓每個(gè)孩子都能享有更加公平、更高質(zhì)量、更具個(gè)性的教育，是辦好人們滿意教育的努力方向和終極目標(biāo)，也是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。北京市嚴(yán)禁將培訓(xùn)成績(jī)與入學(xué)掛鉤，從全國(guó)范圍來看，都具有較好的示范效應(yīng)，期待各地教育主管部門積極跟進(jìn)，綜合加強(qiáng)校外培訓(xùn)整治工作，為新時(shí)代教育發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院辦公室副主任、副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年04月04日第2版