把兒童優(yōu)先落實在行動上

六一兒童節(jié)當天，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國發(fā)展研究基金會、中國兒童中心、中國教育三十人論壇主辦的首屆中國兒童發(fā)展論壇在北京召開。與會嘉賓圍繞兒童優(yōu)先這一主題展開討論，強調(diào)要形成兒童優(yōu)先的社會共識，在國家的各項戰(zhàn)略和政策制定上，堅持兒童優(yōu)先原則，給予兒童更多的關(guān)愛和重視。

為什么要強調(diào)兒童優(yōu)先？這既是基于兒童發(fā)展的基本規(guī)律，也是未來的需要，更是文明和道德的需要。因為兒童是我們的未來，實現(xiàn)人類發(fā)展目標不僅要靠我們這一代，還要靠下一代。更因為兒童是一個相對弱勢的群體，在大多數(shù)情況下沒有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)，沒有決策權(quán)，所以需要成人為他們的權(quán)益代言，幫助他們發(fā)出自己的聲音。童年生活幸福與否會對一個人的一生產(chǎn)生深遠的影響，一個成年人身上幾乎所有的問題都可以從童年生活中找到答案，關(guān)愛兒童，為他們創(chuàng)設(shè)積極、友好、更具關(guān)懷力的環(huán)境，是兒童健康成長與順利發(fā)展的重要保障。

重視兒童是一個國家、一個社會文明進步的標志。我們欣喜地看到，兒童問題從來沒有像今天這樣受關(guān)注和重視。新中國成立70年來，尤其是改革開放40年來，我國政府在推進兒童發(fā)展方面取得了有目共睹的巨大成就，兒童健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護得到了全方位的保障。國際公益組織報告顯示，中國因持續(xù)在改善兒童福祉方面獲得顯著成效，兒童童年生存環(huán)境指數(shù)居亞洲發(fā)展中國家之首。

但也要看到，隨著中國向高收入社會邁進，兒童發(fā)展需求不斷提升，邊遠貧困地區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低，流動兒童、留守兒童的發(fā)展問題還沒有機制化的解決辦法。目前我國仍有1.3億多0—18歲兒童生活在農(nóng)村，有3500萬流動兒童隨父母在城市生活，他們中不少人的就學(xué)還有諸多限制，800多萬特殊兒童在就醫(yī)、就學(xué)和融入社會上還存在障礙。

解決好這些處境不利兒童面臨的生存與發(fā)展問題，是衡量兒童優(yōu)先原則落實的重要標志。而真正把兒童優(yōu)先落到實處，需要包括家長、學(xué)校、政府部門、慈善組織、企業(yè)等各方力量的努力，需要多條腿走路，來一場供給側(cè)改革。于政府而言，是要在促進兒童發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，要將兒童置于各項政策考慮的優(yōu)先順序上，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源時，在公共設(shè)施、文化環(huán)境、輿論氛圍等各方面，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求，為廣大兒童健康成長提供全程關(guān)懷和全面保障。比如，城市流動兒童入學(xué)問題，大城市的教育資源的確緊張，解決這一問題應(yīng)當合理設(shè)置辦學(xué)門檻，鼓勵多元化辦學(xué)，豐富教育資源供給。同時，在流動兒童入學(xué)門檻設(shè)定上要努力做到一視同仁，讓流動兒童能夠真正融入父母生活、工作的城市。

政府之外，落實兒童優(yōu)先，需要家長、學(xué)校、社會組織等各種社會力量齊心協(xié)力。要重視家庭教育的力量。家長要為孩子做好表率，給予孩子更多關(guān)心和關(guān)愛，讓他們在充滿愛和溫暖的環(huán)境中成長；學(xué)校要真正將立德樹人作為教育的根本任務(wù)，關(guān)注孩子的全面發(fā)展，而不僅僅是用成績來衡量孩子的成長。社會機構(gòu)也要利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮在踐行和保障兒童優(yōu)先發(fā)展中的重要作用，創(chuàng)新形式參與兒童發(fā)展，為落實兒童優(yōu)先提供更加多元、豐富的資源和條件。比如，兒童節(jié)期間，美團公益就聯(lián)合中國發(fā)展研究基金會發(fā)起了“兒童優(yōu)先 守護起點”聯(lián)合行動，利用平臺連接億萬用戶的優(yōu)勢，倡導(dǎo)公眾關(guān)注偏遠地區(qū)農(nóng)村兒童的生存發(fā)展環(huán)境?；顒硬粌H吸引了公眾捐款支持山村幼兒園建設(shè)，也通過平臺向廣大用戶普及了兒童優(yōu)先的理念。不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，不僅強調(diào)政府在配置公共服務(wù)資源、保障幼有所育上的責(zé)任，也強調(diào)要充分調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，就充分體現(xiàn)了多元供給的思路。

孩子的模樣就是未來我們共和國的模樣。落實兒童優(yōu)先，讓所有的孩子都有一個幸福美好的生活是全社會的責(zé)任，全社會共同努力，才能讓兒童優(yōu)先從口號到行動、從行動到成效，為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2019年06月04日第2版