育人成效持續(xù)向好 服務能力有待提高

受全國高職高專校長聯席會議委托，由上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制的《2019中國高等職業(yè)教育質量年度報告》6月20日在北京發(fā)布。

今年是高職質量年報發(fā)布的第八年。2018年，1344所高職院校全部面向社會發(fā)布質量年報，實現了應報盡報。30個省份和新疆生產建設兵團報送了省級年報，544所高職院校聯系的1155家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告，比上一年465所高職院校聯系的806家企業(yè)，分別增加了17%和43.3%。學校版、省級版和企業(yè)版年報的發(fā)布為今年全國高職質量年報的形成奠定了重要基礎。

“育人成效50強”首次發(fā)布

引導高職注重立德樹人

今年的高職質量年報新增了學生反饋表，重視學生在校期間的體驗和獲得感。從總體上看，學生對學校工作的滿意度有所提高。

學校的教學工作得到學生的肯定。2018屆高職畢業(yè)生對母校教學工作滿意度為90%，比2014屆提升了4個百分點。但有57%的高職畢業(yè)生認為需要改進實習和實踐環(huán)節(jié)，其中商科專業(yè)大類學生認為“實習和實踐環(huán)節(jié)不夠”的比例為60%，工科專業(yè)大類的學生認為“實習和實踐環(huán)節(jié)不夠”的比例為55%。

學生工作滿意度持續(xù)提升。2018屆高職畢業(yè)生對學生工作的滿意度為87%，比2014屆高出6個百分點。43%的學生認為，學生工作最需要改進的問題是“與輔導員或班主任接觸時間太少”。

專業(yè)核心課程內容更加貼近崗位需求。2018屆從事與專業(yè)相關工作的高職畢業(yè)生認為專業(yè)核心課程內容對現有工作的滿足度為79%，比2014屆提升了11個百分點。

學生社團活動參與度與質量均有提高。2018屆高職畢業(yè)生參加社團活動的比例比2014屆高2個百分點，對社團活動的滿意度比2014屆高6個百分點。通過社團活動，學生在校期間上進心有明顯提升。

2018屆高職學生畢業(yè)半年后就業(yè)率為92%，平均月收入提高到4112元，比2017屆增加了252元。畢業(yè)三年后的月收入比同期農民工高出2000元，高職教育對提升農村家庭畢業(yè)生收入作用日益顯現。超過六成學生在畢業(yè)三年內有過職位晉升。

今年，高職質量年報繼“服務貢獻50強”“國際影響力50強”和“教學資源50強”后，首次評出“育人成效50強”，體現出我國高職教育育人本位、立德樹人的核心理念。評價采用的指標來自學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學生在校體驗、學生技能培養(yǎng)三個維度的16個項目，包括就業(yè)率、畢業(yè)三年職位晉升比例、留在當地就業(yè)比例、教書育人滿意度、課程教學滿意度、各類大賽等。50強院校在上述方面成效明顯，畢業(yè)生就業(yè)率和職位晉升比例提升明顯，學生對課程教學、管理服務等方面的滿意度高于一般院校，學生技術技能方面的培養(yǎng)效果好。

各類教學資源進一步改善

影響力和貢獻力與日俱增

今年高職質量年報繼續(xù)發(fā)布院校教學資源50強，從硬件資源、教師資源、課程資源和校企合作資源四個維度11個指標項目，對院校的辦學資源進行評價。評價方式進一步優(yōu)化，強化了生均指標權重，新增“線上開設課程數”“企業(yè)提供的校內實踐教學設備值”“年支付企業(yè)兼職教師課酬”等指標項目，引導學校重視信息化教學資源和企業(yè)資源建設。

50強院校的硬件條件持續(xù)改善，生均財政撥款水平、生均教學科研儀器設備值、企業(yè)提供的校內實踐教學設備值等指標項目均值分別為2017年的1.2、1.4和1.9倍；教師資源、課程資源、信息化教學資源、校企合作資源進一步豐富，共開設線上課程24255門，教學計劃內線下課程總數超過1000門的有42所院校；企業(yè)兼職教師年課時總量達237萬學時，年支付企業(yè)兼職教師課酬超過200萬元的院校有32所；企業(yè)提供的校內實踐教學設備值超過2000萬元的院校有27所；38所院校的雙師比例超過80%。

但是，院校資源的區(qū)域差異依然明顯，50強院校中有33所處于東部，中西部省份僅有17所院校上榜。50強院校教學計劃內課程總數均值較上一年有所下降，學校在重視線上課程開設的同時要加強線下課程建設。

在專業(yè)建設方面，全國高職院校對接產業(yè)高端、高端產業(yè)和新興產業(yè)構建專業(yè)群，面向智能制造、高端裝備、新一代信息技術等高端產業(yè)的專業(yè)點數達13000個，比2017年增加1000多個，增幅明顯。面向康復護理、健康養(yǎng)老、家政服務、學前教育等的專業(yè)點數3000多個，重點和特色專業(yè)8172個，服務社會民生發(fā)展能力增強。

本年度繼續(xù)評出“國際影響力50強”，指標優(yōu)化幅度較大，更加注重教學內涵建設的國際影響力，如國（境）外采用的專業(yè)和課程標準、專任教師國（境）外服務時間、國（境）外擔任職務、國（境）外大賽獲獎等。與上一年相比，50強院校這幾項指標平均值的增幅分別達到92.0%、143.9%、93.1%、102.4%。與此同時，來華全日制留學、非全日制培訓規(guī)模等指標平均值的增幅為24.9%、5.5%，反映了高職院校在擴大留學生數量的同時，更加注重提升內涵質量。據不完全統(tǒng)計，高職院校在境外建立了33個海外分校，尤其是魯班工坊成為中國高職國際交流合作的新名片，595個專業(yè)教學標準落地國外和境外。

中西部地區(qū)有11所院校入選國際影響力50強。中西部地區(qū)尤其是沿邊境省份院校，面向“一帶一路”沿線國家，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢和技術技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，正在成為對外開放辦學的窗口和橋梁，形成國際合作亮點。

本年度繼續(xù)評出“服務貢獻50強”，指標主要來自技術開發(fā)服務、就業(yè)貢獻和培訓服務三個維度，在原有8個指標項目的基礎上，今年新增“到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)人數”“橫向技術服務產生的經濟效益”等指標，強調對接市場需求、扎根當地發(fā)展，引導高職院校在校地共生發(fā)展、賦能中小微企業(yè)、開展職業(yè)培訓、助力新興產業(yè)發(fā)展等方面作出服務貢獻。

與上一年相比，“服務貢獻50強”院校的服務貢獻水平有較大提升，橫向技術服務、縱向科研服務和面向社會成員的培訓到款額等三項指標的中位數分別增長110%、26%和22%，從一個側面反映出高職院校更加重視對接市場需求、更加重視技術研發(fā)、更加重視職業(yè)培訓和服務能力提升的總體態(tài)勢。

在“服務貢獻50強”榜單中，沿海經濟發(fā)達省份的院校集中度較高，江蘇、浙江、廣東等3個省份有29所院校入圍，反映出高職院校與當地產業(yè)的良性互動關系，以及在服務中小微企業(yè)發(fā)展中的廣闊空間；中西部地區(qū)在產業(yè)相對落后的情況下，仍有16所院校入選，顯示出當地院校主動服務的意識和水平。

高質量大規(guī)模發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

服務能力提升是首要任務

高職質量年報對高職發(fā)展中存在的問題沒有回避，重點指出了六個方面的問題：

一是工科類畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關度下降，下降了4個百分點。主要原因是12%的學生不愿意從事與專業(yè)相關的工作，因此學校加強工科類專業(yè)學生對工作崗位的認同教育十分必要。

二是專業(yè)結構不平衡、不合理現象仍然比較突出。比如教學成本低的專業(yè)較多，會計、會計信息管理專業(yè)點數高達1790個，校均達到1.3個；計算機網絡技術達到2415個，校均達到1.8個。院校需要加強與產業(yè)對接，及時調整專業(yè)設置。

三是教師能力提升受到制約。有的地區(qū)給高職院校核定的教師編制數不足，教師教學工作量普遍偏高，有些院校人均年教學課時超過400，有的甚至超過500，制約教師能力提升，制約教師對學生成長與發(fā)展的關注。

四是高職發(fā)展政策在一些地方落地困難，有的省份政策落實不力，推進高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃存在重申報、輕建設現象，推進診改工作不深入。

五是有些省份和高職院校對質量年報不夠重視，合規(guī)性差，質量年報未能發(fā)揮應有作用。

六是高職院校普遍科研能力較差，服務能力不強，而且近年來服務貢獻水平整體不高、差異較大的情況沒有得到明顯改善。即使是進入服務貢獻50強的院校，服務到款額指標排位靠前院校和排位靠后院校之間的差距也比較明顯。

高職質量年報中用單獨的一章，列出了高職院校面臨的三大挑戰(zhàn)。

第一，高質量大規(guī)模發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2019年高職院校大規(guī)模擴招100萬人。但是，目前高職院校的資源投入相對不足，面對大擴招迎來高職教育發(fā)展利好的同時，必將帶來高職院校教學資源更加“攤薄”和不同生源分類培養(yǎng)的挑戰(zhàn)。應對高質量的大規(guī)模發(fā)展，迫切需要各地政府提高認識、深化改革，制定有利高職擴招的優(yōu)惠政策，積極支持高職院校增加教育教學資源的投入，努力改善和優(yōu)化師資隊伍結構，加強分類教育和教學管理。

第二，“類型教育”配套政策面臨挑戰(zhàn)。長期以來諸多高職院校在很大程度上仍參照普通本科的辦學模式，無論是學校設置標準還是教學管理和評價方式都參照普通教育系統(tǒng)的做法，缺乏行業(yè)企業(yè)的有效參與，單一的學年制教學管理制度也難以適應生源渠道多元化、學習需求多元化的趨勢。因此，迫切需要政府部門優(yōu)化調整高職院校的設置標準、資源配置標準、教學標準和管理制度等一系列配套政策。

第三，院校技術服務能力面臨挑戰(zhàn)。當前，高職院校技術服務能力總體欠缺的現實，成為高職教育與產業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合的最大短板。根據各高職院校質量年度報告“服務貢獻表”中技術服務到款額分析，無論是橫向的社會委托服務還是縱向的政府購買服務，都有四分之三的院校不到100萬元，而且約有半數院校在10萬元以下，與其教學資源水平和辦學基本能力不相匹配；其中，橫向和縱向技術服務到款額為零的院校分別占到四成和二成，而且這種情況連續(xù)幾年沒有得到改變，與國家賦予高職教育的重要地位和作用不相匹配。職業(yè)教育服務能力提升是當前高職教育改革發(fā)展的首要任務。迫切要求各級政府對高職院校提高服務貢獻能力給予更多支持，引導高職院校融入區(qū)域產業(yè)發(fā)展，在技術技能人才培養(yǎng)、服務企業(yè)特別是服務中小微企業(yè)、技術研發(fā)和產品升級、加強社區(qū)教育和終身學習服務等方面取得更大成效。

《中國教育報》2019年06月25日第9版