鄉(xiāng)鎮(zhèn)園有了創(chuàng)省示范的底氣

■走進國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)特別報道

瀘縣試點任務

●擴大普惠性資源

●公益普惠的學前教育財政投入保障機制

●以財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制

●幼兒園教師隊伍培養(yǎng)和補充機制

近日，記者走進四川省瀘縣方洞鎮(zhèn)中心幼兒園的時候，園長屈翠嵐正心心念念著一件大事。原來，2016年，該園成為瀘州市市級示范園，屈翠嵐為此高興了大半年。如今，該園即將接受四川省教育廳的評估驗收，直奔省級示范幼兒園的目標?！斑@在以前，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園想都不敢想的事情??！”     2008年以前，學前教育是瀘縣教育“短板中的短板”，財政“零投入”，主體是民辦園，幼兒園基本處于“脫管”狀態(tài)。面對這些困境，瀘縣出臺一系列舉措，并在2016年迎來入選“國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)”的機遇，肩負起學前教育改革發(fā)展的重任。

如今，瀘縣試點工作成效顯著，建立了“全覆蓋、保基本”的公益普惠學前教育網(wǎng)絡，構建了“政府投入為主、社會舉辦者參與、家庭合理負擔”的投入保障和成本分擔機制，創(chuàng)建了“公招在編教師為骨干，購買教師服務為補充，幼兒教師專業(yè)發(fā)展”的教師隊伍培養(yǎng)與補充機制，并在新的臺階上繼續(xù)提升辦園品質(zhì)。

村上就有“幼兒班” 三級服務網(wǎng)絡全覆蓋

瀘縣位于四川盆地南緣，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，根據(jù)人口分布特征，瀘縣合理規(guī)劃園點布局，“如今，全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地都有一所公辦的中心幼兒園，每一個片區(qū)都有一所中心幼兒園分園，每一個人口多的行政村都有一個村級幼兒班?！睘o縣教育和體育局局長趙德倫告訴記者。

“入園難、入園貴的問題在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不存在了?！奔蚊麈?zhèn)中心幼兒園園長王永容很自信地談道。立在一片田野中間，中心幼兒園是嘉明鎮(zhèn)最寬敞漂亮的地方，該園還下轄兩個片區(qū)園、3個村級班，足以接納鎮(zhèn)上各區(qū)域的兒童就近入園。

而在瀘縣城區(qū)，目前只有城東幼兒園一所公辦園，面對城區(qū)公益普惠學前教育資源不足的問題，瀘縣正著手應對，“我們馬上要新建一所城北幼兒園，已經(jīng)進入設計招標階段，明年還將啟動城西、城南幼兒園的建設項目?！壁w德倫說。

“鎮(zhèn)中心幼兒園—片區(qū)幼兒園—村級幼兒班”三級學前教育服務網(wǎng)絡的形成，使瀘縣公益普惠學前教育資源實現(xiàn)全覆蓋。2019年春，瀘縣有公辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園20所、公辦片區(qū)幼兒園40所、公辦村級幼兒園（點）69個；公辦園在園幼兒13718名，占全縣在園幼兒的61%。同時，瀘縣還積極引導民辦園“轉(zhuǎn)身”舉辦普惠性幼兒園，如今已有普惠性民辦園60所，占民辦園的80%。

數(shù)據(jù)顯示，到2018年度，全縣普惠性幼兒園覆蓋率達89%，而隨著新園的建成，普惠性學前教育資源還將進一步擴大。

多方籌資合理分擔 保障投入有“續(xù)力”

屈翠嵐2007年到方洞鎮(zhèn)幼兒園的時候，園區(qū)占地僅一畝。2012年舊樓成了危房，幼兒園只能到當?shù)匦W借地辦學，直到2015年新園建成。新建的方洞鎮(zhèn)中心幼兒園占地近15畝，屈翠嵐精心設計了園區(qū)的每一個角落，“看著幼兒園從圖紙變成樓房，就像是看著自己的孩子長大一樣，閉著眼睛都知道哪兒是哪兒?！?/P>

和方洞鎮(zhèn)中心幼兒園一樣，近幾年，瀘縣不少幼兒園成為所在地的地標，這直接得益于當?shù)刎斦耐度搿?/P>

據(jù)統(tǒng)計，2011年至2017年間，瀘縣縣級財政對學前教育投入2億多元。此外，瀘縣向上爭取中央、省級學前教育建設項目資金1.4億多元，向下由各鎮(zhèn)人民政府提供幼兒園修建土地近200余畝，出資、墊資幼兒園修建經(jīng)費5000余萬元。

財政的支持確保了瀘縣普惠性幼兒園的全覆蓋，2016年，瀘縣按每生每年100元的標準在瀘州市率先整體落實了公辦園生均公用經(jīng)費，并對撥款標準實行動態(tài)調(diào)整，保障普惠性幼兒園的基本運行。

在實踐中，瀘縣形成了“政府投入為主、社會舉辦者參與、家庭合理負擔”的學前教育投入保障機制，為各個幼兒園改善辦學條件提供動力。

記者走進城東幼兒園時，談起園區(qū)的變化，園長趙雪梅用“衣服穿舊了能夠馬上換”形容自己的感受，園區(qū)的各項設施有了財政“續(xù)力”，能夠及時更新和調(diào)整。

確保教師總量和質(zhì)量 常態(tài)化教研促專業(yè)成長

隨著幼兒園的新建和擴建，專業(yè)師資匱乏一度成為制約瀘縣學前教育發(fā)展的瓶頸，確保教師總量和質(zhì)量，成為無法繞開的重要環(huán)節(jié)。

2010年，瀘縣人民政府落實了450名專職幼兒教師編制，并從當年起每年以專業(yè)化面試的形式公招專業(yè)幼兒教師，保證新鮮血液不斷輸入。同時，對于縣內(nèi)九年義務制學校中熱愛幼兒教育的教師，瀘縣也支持其轉(zhuǎn)崗到幼兒園工作。此外，瀘縣通過擴大縣域內(nèi)職業(yè)學校學前教育專業(yè)辦學規(guī)模的方式，為全縣預備幼兒教師。為解決部分園區(qū)教師不足的問題，瀘縣還采取了購買教師服務的方式，聘用“臨聘教師”、保育員以及安保、廚師等教職工。

莫乾梅2015年通過公招考試來到城東幼兒園石崗分園，如今已成為該分園的負責人，石崗分園的6名教師全部在編，在舞蹈、音樂、閱讀等方面各有所長，這種配置同精致的園區(qū)環(huán)境相得益彰，“麻雀雖小，五臟俱全”。

“分園大多都是在編教師?！眻@長趙雪梅說，園區(qū)的“臨聘教師”主要集中在中心園，“中心園因為位置的優(yōu)勢，更容易吸引臨聘教師，也更便于管理?！?/P>

盡管身在分園，莫乾梅有與中心園教師同等的學習機會，就在記者到來的前幾天，她還帶著分園的老師去中心園參加教研活動，“中心園每個月都有不同主題的教研活動，我們片區(qū)園每周都有自己的教研會，幾位老師常常一起磨課，對大家都很有幫助?！?/P>

在瀘縣“中心園—片區(qū)園—村級幼兒班”這個學前教育網(wǎng)絡中，完善的幼兒教師培訓體系，常態(tài)化的教研活動，以及幼教大比武、送教下鄉(xiāng)等活動，保證了三級幼教老師之間交流渠道的暢通，幫助他們在專業(yè)上迅速成長。

如今，完成了試點任務后的瀘縣，已經(jīng)不只是著眼于辦學條件的改善和普惠性資源的擴大，還更加關注辦園品質(zhì)的提升。各幼兒園逐漸提煉出自己的文化特色。例如，方洞幼兒園的“童心故事，多元閱讀”、毗盧幼兒園的“快樂手工”、城東幼兒園的“玩美”活動等。

“創(chuàng)建3—5所省級示范園”是瀘縣如今學前教育發(fā)展的重要目標。像方洞鎮(zhèn)中心幼兒園，這樣一所四周都是田地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，同樣有了申請創(chuàng)建省級示范園的膽量。從這一行為本身，不難看出瀘縣學前教育“更上一層樓”后帶來的底氣與自信。

《中國教育報》2019年06月30日第1版