打好暑期整頓校外培訓(xùn)攻堅戰(zhàn)

為了爭奪這個龐大的市場，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然要使出渾身解數(shù)，暴利之下，長袖善舞。說得更直白一些，暑假是校外培訓(xùn)亂象不折不扣的高發(fā)期。因此，學(xué)校雖然放假，但治理工作不能“放假”。

天氣漸熱，補(bǔ)課漸酣。不少中小學(xué)生多家奔走，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盆滿缽滿。于公共治理而言，越是校外培訓(xùn)進(jìn)入“黃金期”，越要打好監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。

近日，有關(guān)補(bǔ)課的新聞屢見不鮮：有的媒體報道仍有在職教師頂風(fēng)違規(guī)補(bǔ)課，也有媒體爆出11歲孩子受不了瘋狂補(bǔ)課要“獨(dú)立戶口”……湖南省教育廳日前還專門下發(fā)通知，要求全省各地暑期加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得用“名?！薄懊麕煛备拍钸M(jìn)行招生宣傳，嚴(yán)禁對考試通過率做出任何形式的承諾。

對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，“暑期檔”大概比過年還要熱鬧。銜接班、預(yù)科班、新生班、提高班、沖刺班、包過班，“總有一款適合你”。每個東奔西走的孩子身后，都跟隨著價格不菲的課時費(fèi)。為了爭奪這個龐大的市場，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然要使出渾身解數(shù)，暴利之下，長袖善舞。說得更直白一些，暑假是校外培訓(xùn)亂象不折不扣的高發(fā)期。因此，學(xué)校雖然放假，但治理工作不能“放假”。

在培訓(xùn)市場，所謂的“彎道超車”多是拔高乃至搶跑。問題往往呈現(xiàn)在兩個層面：一是內(nèi)容上的超標(biāo)超前。比如，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“補(bǔ)習(xí)班”“奧數(shù)班”的招牌，但大部分時間是在進(jìn)行超前超綱教學(xué)——有家長發(fā)現(xiàn)二年級孩子上的培訓(xùn)班，教學(xué)內(nèi)容基本上是三年級的，有的甚至是四年級的學(xué)習(xí)內(nèi)容。再看看某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的APP，客服雖宣稱“新高一”課程的教學(xué)目標(biāo)是幫助初中畢業(yè)生提前適應(yīng)高中教育，說到底還是偷偷摸摸在幫助學(xué)生預(yù)習(xí)新知識?？梢姡蛾P(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》所提出的“堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的‘超綱教學(xué)’‘提前教學(xué)’‘強(qiáng)化應(yīng)試’等不良行為”等目標(biāo)，依然道阻且長。

二是程序上的違規(guī)違法。不少地方司法部門提醒家長，暑期校外培訓(xùn)要防止“入坑”。比如，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報名、收費(fèi)流程不規(guī)范，以較低價格吸引家長報名，但不與家長簽訂書面合同，收費(fèi)賬戶也不是以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱開戶的銀行賬戶。又比如，在近期北京海淀法院受理的案件中，就有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承諾“包上知名中學(xué)”“參加國外著名舞臺演出”等，卻未能兌現(xiàn)，結(jié)果引發(fā)糾紛。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳時用詞夸張，口頭承諾“名師授課”“一對一教學(xué)”“包教包會”等，書面合同中卻無相應(yīng)約定。沒有書面正規(guī)合同，無法查詢企業(yè)信息，導(dǎo)致不少騙子機(jī)構(gòu)或灰色機(jī)構(gòu)“掛羊頭賣狗肉”。凡此種種，不一而足。

暑期班亂象叢生，成為歷年來的維權(quán)焦點(diǎn)。北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小學(xué)階段學(xué)生的校外培訓(xùn)（參加學(xué)科補(bǔ)習(xí)或興趣擴(kuò)展類培訓(xùn)）總體參與率為48.3%，全國校外培訓(xùn)行業(yè)總體規(guī)模達(dá)到4900多億元。整個夏天，全國或有上億學(xué)生在補(bǔ)課，市場亦在創(chuàng)造天文數(shù)字的培訓(xùn)營收。有人說，焦慮的中國家長成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眼里的“肥美韭菜”。這話或許過于極端，但至少說明一個共識：打好暑期整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，不是事關(guān)少數(shù)人權(quán)益的小事，而是關(guān)涉千家萬戶的民生大事。

事實(shí)上，教育部門早已未雨綢繆。上個月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”活動的通知》，重點(diǎn)摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容未備案、培訓(xùn)班名稱不規(guī)范、從事學(xué)科類培訓(xùn)教師無教師資格證等情況。隨后，《關(guān)于做好2019年中小學(xué)生暑假有關(guān)工作的通知》發(fā)布，其間專門對“加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”做了具體要求。這些制度設(shè)計若能落到實(shí)處，自會成為校外培訓(xùn)市場的“緊箍咒”。

時下而言，要打好暑期整頓校外培訓(xùn)攻堅戰(zhàn)，除了廣覆蓋的監(jiān)督檢查，恐怕還離不開兩個增量的工作：一是發(fā)布地方性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，方便家長按圖索驥。將整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成績，化為看得見的市場信用指南。二是倡導(dǎo)學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)思維，以“微課”等學(xué)習(xí)方式，打造學(xué)生健康的暑期生活。如此，既能緩釋家長的焦慮情緒，亦能倒逼低效劣質(zhì)的校外培訓(xùn)汰選出局。

（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2019年07月09日第2版