新時期地方高?！半p一流”建設(shè)如何發(fā)力

“雙一流”建設(shè)是引領(lǐng)新時代我國高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的國家工程。當(dāng)前，“雙一流”建設(shè)已進入“加速期”，作為“雙一流”建設(shè)的重要參與者，地方高校應(yīng)著力在以下三個方面集中發(fā)力。

持守定力強信心

“雙一流”建設(shè)非一日之功，需有“咬定青山不放松”的強大定力。

一是從重大政策中增強定力。打破身份固化、動態(tài)調(diào)整、有進有出的政策導(dǎo)向，為地方高校躋身“雙一流”行列提供了可能與條件。在首輪“雙一流”建設(shè)高校名單中，有19所非“985工程”“211工程”的地方高校憑借優(yōu)勢特色學(xué)科躋身“雙一流”建設(shè)高校行列。國家系列政策強調(diào)高校要增強改革創(chuàng)新、特色發(fā)展的定力，加快區(qū)域高水平大學(xué)及優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)；要主動摒棄“規(guī)模情結(jié)”和“功利行為”，不能簡單粗暴地撤銷、合并、拼湊學(xué)科，不顧實際地引進“帽子”人才，甚至不惜重金“買人”，而要堅持綿綿用力，久久為功。一流學(xué)科建設(shè)不能“單打獨斗”，更不能陷入“孤軍奮戰(zhàn)”，必須致力于優(yōu)化學(xué)科生態(tài)，以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，提升核心競爭力與社會貢獻度，進而帶動學(xué)校整體發(fā)展。

二是從教育規(guī)律中堅守定力。“雙一流”建設(shè)是我國高等教育改革與發(fā)展的“一項長期任務(wù)”，并非“三年打基礎(chǔ)，五年見成效，十年大跨越”那么簡單。在“雙一流”建設(shè)理念上，地方高校要始終堅持“三個面向”“三個突出”“一個全面提升”。在“雙一流”建設(shè)重點上，要以增強服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力為導(dǎo)向，不斷提升解決國家區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的能力。在大學(xué)的內(nèi)部治理上，要以把握機遇為定向，與時俱進地推進改革；以戰(zhàn)略定位為方向，堅定不移建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)；以現(xiàn)實問題為指向，開展“基于目標(biāo)，針對問題”的診斷式改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置與職能整合；以師生利益為取向，實施“普惠式”改革，既要激發(fā)人的活力，又要維護人的利益，不斷增進師生員工的福祉。

三是從大學(xué)文化中保持定力。地方高校加快“雙一流”建設(shè)，需要砥礪家國情懷，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)。大學(xué)，作為“人的存在”和“文化的存在”，經(jīng)過長年累月的積淀，形成了具有院校特質(zhì)的優(yōu)秀文化，這種優(yōu)秀大學(xué)文化不僅為地方高校加快“雙一流”建設(shè)提供了精神動力，也讓地方高校在“亂花漸欲迷人眼”的大學(xué)排名市場的誘惑與干擾面前，仍能保持“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略定力。一流大學(xué)、一流學(xué)科不是“自封”的，而是在為經(jīng)濟社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中逐步確立的。一所大學(xué)尤其是高水平大學(xué)，“能在國家的歷史上占有一席之地，不是因為其學(xué)識，而是因為其服務(wù)精神，學(xué)校必須成為國家的學(xué)?！?。地方高校加快“雙一流”建設(shè)需要營造全員自覺追求卓越的文化氛圍，追求有品質(zhì)、有精神內(nèi)涵和有文化特質(zhì)的高水平，在具體的辦學(xué)行為上體現(xiàn)為品質(zhì)教學(xué)、品質(zhì)管理、品質(zhì)服務(wù)等。

匯聚合力優(yōu)資源

“雙一流”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要中央政府重大政策的牽引，也需要地方政府的大力統(tǒng)籌，更需要強化高校的主體責(zé)任。地方高校必須匯聚各方力量，構(gòu)建“雙一流”建設(shè)的強大動力系統(tǒng)。

首先，政校緊密聯(lián)合。政府的支持對高校的改革發(fā)展具有關(guān)鍵作用，地方高校必須緊密聯(lián)合地方政府，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會重大戰(zhàn)略。面對地方政府和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的最新需求，地方高校必須建立重大需求快速反應(yīng)機制，做到提前介入、快速反應(yīng)、主動作為、行有成效，滿足和引領(lǐng)社會需求，進而獲得地方政府的支持，占領(lǐng)發(fā)展先機；應(yīng)當(dāng)鼓勵教師將高質(zhì)量的“文章”升級為地方黨委和政府的“文件”，將深思熟慮的“咨詢對策”轉(zhuǎn)化為地方黨委和政府的“產(chǎn)業(yè)政策”，將學(xué)校打造成為區(qū)域經(jīng)濟社會的人才中心和高級智庫。

其次，產(chǎn)教深度融合。與部屬高校相比，地方高校與所屬區(qū)域有著天然的緊密聯(lián)系與合作優(yōu)勢，但問題或不足在于服務(wù)能力，特別是重大服務(wù)能力的短缺。在科研組織模式上，地方高校要著力提升服務(wù)戰(zhàn)略的能力，強化有組織的科研，在人才、智力、技術(shù)、創(chuàng)新成果等方面與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合，進而引導(dǎo)學(xué)?？蒲薪M織模式向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科研成果產(chǎn)業(yè)化的全鏈條一體化科研組織模式轉(zhuǎn)變，與大企業(yè)、大平臺建立知識產(chǎn)權(quán)約束和共享機制，為區(qū)域高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展和區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能，打造新引擎。在科研工作格局上，要致力于打造大平臺、承接大項目、培育大成果、作出大貢獻，加快國家、省部級、校級、院級創(chuàng)新團隊體系建設(shè)，形成“一院一平臺”的科研格局和“一年一大事”的科研氛圍。

最后，資源高度聚合。資源、特別是優(yōu)質(zhì)資源，是推進“雙一流”建設(shè)的“潤滑劑”。地方高校不僅要千方百計開拓辦學(xué)資源新渠道，還要促進有限的資源高度聚合。在理念上，要從學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅持“好鋼用在刀刃上”，堅決打破平均主義的資源配置方式和“人人都有份”的平庸主義，盤活資源現(xiàn)量，用活資源存量，激活資源增量。在方法上，要從與學(xué)?！半p一流”建設(shè)目標(biāo)的契合度、一流學(xué)科建設(shè)的貢獻度、主流第三方評價中的表現(xiàn)度等方面對學(xué)校的辦學(xué)資源進行深度調(diào)整和配置優(yōu)化。在重點上，要深入實施“人才強校”戰(zhàn)略，重視提升高端人才資源集聚能力，既重視引進有學(xué)術(shù)“帽子”的“優(yōu)績股”人才，也要大力培養(yǎng)暫時沒有“帽子”但有學(xué)術(shù)潛力的“潛力股”青年英才。

提升銳力重治理

地方高?！半p一流”建設(shè)要突出重圍，必須提升大學(xué)治理的銳力。

其一，面對機遇要銳敏。機遇，是客觀存在的主觀判斷。對于有志建設(shè)高水平大學(xué)的地方高校來講，必須銳敏捕捉事關(guān)學(xué)校發(fā)展的各種重大機遇。比如，“雙一流”建設(shè)以績效為杠桿，實行動態(tài)遴選，地方高校就要沉下心來梳理家底，增強前瞻意識，著力做好學(xué)校改革與發(fā)展的三種頂層設(shè)計，即戰(zhàn)略性頂層設(shè)計、全局性頂層設(shè)計與生態(tài)性頂層設(shè)計。通過強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，不斷提升面對重大機遇、面臨急難險重任務(wù)的反應(yīng)能力，在事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域增強突破與應(yīng)對能力。

其二，治理品性顯銳氣。地方高校要沖刺國家“雙一流”，治理品性必須具有銳氣。一是內(nèi)部治理改革要在兼顧全面性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)突破性。要深度研究和自覺遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，以理論的徹底性、精準(zhǔn)性和自洽性，不失時機地實施重大改革，改出新機遇、改出新氣象、改出新發(fā)展。二是要主動學(xué)習(xí)、吸收國內(nèi)外一流大學(xué)治理的成功經(jīng)驗，取其精髓、追求神似、不搞形似，摒棄簡單的復(fù)制、移植與套用，要與學(xué)校長遠(yuǎn)的目標(biāo)定位和階段性的戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，以“爭第一”或“爭唯一”的銳氣聚焦聚力，為學(xué)校“雙一流”建設(shè)提供強大動力。

其三，治理舉措要銳進。治理體系要“新”。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、行業(yè)背景、校友訴求、政府支持和社會期望等內(nèi)外部因素來設(shè)計內(nèi)部治理體系，既遵循“學(xué)科邏輯”，更遵循“應(yīng)用邏輯”；推動治理重心下移，更好發(fā)揮院系辦學(xué)的主體作用，不斷激發(fā)基層學(xué)術(shù)組織的生產(chǎn)力。治理結(jié)構(gòu)要“簡”。“結(jié)構(gòu)跟著戰(zhàn)略變”，地方高校推進“雙一流”建設(shè)必須建立清晰簡明、運行高效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提高效率為根本，有針對性地實施機關(guān)大部制改革。治理效率要“優(yōu)”。對標(biāo)國家“雙一流”目標(biāo)要求，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運行有序的壓力傳遞鏈，強化督查制度，構(gòu)建年度考評、中期考查、任期考聘的“三位一體”考核體系，重點考察重大戰(zhàn)略任務(wù)的突破與核心指標(biāo)的絕對增量，突出發(fā)展的一流指向和卓越品質(zhì)。

（作者系浙江工業(yè)大學(xué)校長，教育部長江學(xué)者特聘教授）

《中國教育報》2019年10月14日第5版