山東五蓮小區(qū)配套園九成普惠

“終于又多出一個普惠性幼兒園！”前不久，當(dāng)山東省日照市玉林建筑有限公司簽下將小區(qū)配套園辦成普惠性幼兒園保證書后，五蓮縣托幼辦主任王維苗興奮不已，一連多日籠罩在臉上的愁云頓時煙消云散了。

這是五蓮縣教體局“攻克”的第9個小區(qū)配套園。蓮祥苑是由玉林建筑有限公司開發(fā)建設(shè)的居民小區(qū)，開發(fā)商從“拿地”到建設(shè)，僅用于幼兒園的投資就有1500萬元。為了將小區(qū)配套園辦成普惠性幼兒園，切實解決小區(qū)幼兒入園難、入園貴問題，王維苗動了很多腦筋，下了不少功夫，多次上門宣傳政策、講規(guī)矩，最終說服了開發(fā)商。

至此，五蓮縣被山東省教育廳列入專項整治的10處居民小區(qū)配套園，已經(jīng)整治完成了9處，其中，辦成普惠性公辦園4處、普惠性民辦園5處，整治完成率達九成，全縣小區(qū)配套園普惠率也達九成。

主動對接，及早行動抓突破

早在2017年，五蓮縣教體局就把確保小區(qū)配套園的普惠性當(dāng)作學(xué)前教育工作的一項重點內(nèi)容，超前謀劃和強力推進。他們認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《山東省城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理使用的若干意見》，主動與開發(fā)商聯(lián)系和對接，勇于擔(dān)當(dāng)，及早行動，開創(chuàng)當(dāng)?shù)匦^(qū)配套園交歸政府舉辦為公辦園的先河。

為了既從發(fā)展民生的高度辦好教育，又從開發(fā)商的角度做好思想工作，該縣教體局首先瞄準了縣內(nèi)最有實力的開發(fā)商——日照五蓮御景園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。通過對接和溝通，動員他們將御景東方城內(nèi)建筑面積3100多平方米、辦園規(guī)模11個班的小區(qū)配套園交由政府舉辦。

“把小區(qū)幼兒園交由政府舉辦，有兩大好處?！碑?dāng)時分管學(xué)前教育工作的五蓮縣教體局黨委副書記劉樹森耐心地對該公司董事長牟宗莉說，“一方面通過辦公辦園，提升了小區(qū)品位，對商品房的銷售有利；另一方面，能夠享受因建設(shè)用地性質(zhì)改變后的政府補償。”

接著，劉樹森為開發(fā)商算了這樣一筆賬：將小區(qū)幼兒園交給政府舉辦后，因土地性質(zhì)由出讓轉(zhuǎn)變?yōu)閯潛?，縣政府將返還開發(fā)商土地劃撥資金650萬元……

感情交流、政策宣傳、民生情懷，最終讓牟宗莉在2018年與局里簽訂了《御景東方城小區(qū)配套幼兒園辦學(xué)協(xié)議書》，實現(xiàn)了工作的重大突破。同年8月19日，五蓮縣北京路幼兒園交接儀式舉行，五蓮縣政府分管教育工作的副縣長出席儀式，通過廣造輿論，為后續(xù)移交造勢。

五蓮縣教體局抓住機會，采取多種形式，廣泛宣傳這一成功移交典型和山東省相關(guān)政策規(guī)定，在全社會營造了有利于工作開展的氛圍。

典型的帶動和持續(xù)不斷的工作，使該縣教體局于同年又與日照紫地房產(chǎn)開發(fā)有限公司成功簽訂了辦學(xué)協(xié)議，將由其開發(fā)的紫蓮山莊小區(qū)配套園收歸政府舉辦。

立規(guī)訂約，建立長效新機制

萬事開頭難。在成功邁出工作的第一步之后，讓五蓮縣教體局工作人員既信心滿滿又干勁倍增的是，《山東省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》相繼出臺，這更加堅定了他們推進這一工作的信心和決心。

隨著工作的不斷推進，五蓮縣政府審時度勢地制定出臺了《居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理實施意見》，進一步立規(guī)訂約，規(guī)定：“所有新建小區(qū)都把配建園作為出讓土地的條件之一，建成后須無償交于政府，由教育部門負責(zé)辦成公辦園?！蓖瑫r規(guī)定，將縣教育部門作為城建規(guī)劃專題會議29個成員單位之一，參與小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)，對幼兒園功能性使用提出意見建議，經(jīng)開發(fā)商根據(jù)要求修改后，縣住建部門才同意通過城建專題會。

“讓教育部門參與小區(qū)配套園規(guī)劃建設(shè)審查和參加城建規(guī)劃專題會議，可以對幼兒園的選址、布局、規(guī)劃，特別是樓房的平面布置和室外活動場所布置等方面進行科學(xué)把關(guān)，并界定幼兒園的功能性使用。”五蓮縣住建局黨組成員、副局長周東利說。

“國務(wù)院、省市縣這一系列方案和意見的出臺，實際上是建立起了確保小區(qū)配套園普惠性質(zhì)的長效機制，這對我們開展工作非常有利?！蓖蹙S苗高興地說。

也正是在這一長效新機制的大框架下，該縣教體局又將另一公司投資1000萬元開發(fā)建設(shè)的藍鉆幼兒園收歸政府舉辦成公辦園，并改名為縣行知實驗幼兒園。

限額收費，保障民辦普惠性

由于種種原因，小區(qū)配套園建設(shè)情況復(fù)雜，所以，不可能對全縣小區(qū)全部采取“一刀切”的方法。

為加強已建成小區(qū)配套園的管理，強化幼兒教育公益普惠性，五蓮縣政府制定了普惠性民辦園限額收費標準，規(guī)定每生每月最高限額700元，為普惠性民辦園收費提供了政策性依據(jù)。同時，由縣教體局牽頭，聯(lián)合縣財政局、縣物價辦，對申報的普惠性民辦園進行實地評估，通報結(jié)果，準予執(zhí)行，并接受社會監(jiān)督。

從事幼兒教育工作多年的高曰玲，現(xiàn)任五蓮縣晨光幼兒園園長。作為市級一類園，該園多年來一直以每生每月360元的標準收費，遠遠低于縣里規(guī)定的限額。當(dāng)記者問及辦普惠性民辦園的初衷時，她說，這個小區(qū)的業(yè)主大都是企業(yè)職工，辦普惠園，雖然園里的收入少了，但是生源穩(wěn)定，而且讓職工受益，這本身就是一件快樂的事。

山東五征集團職工李慶民的“二寶”目前正在晨光幼兒園上大班。對于每月360元的保教費，他非常滿意。他說，在家門口的民辦園里，能享受到這樣的優(yōu)惠，過去連想都不敢想。

“目前，我們正在與育才水韻幼兒園做著對接和‘攻堅’，力爭將最后這一處被省教育廳列入整治的幼兒園還原為普惠性質(zhì)，從而實現(xiàn)整治活動的完美收官?！蓖蹙S苗堅定地說。

《中國教育報》2019年10月20日第1版