給高技能人才“事業(yè)編”更要給其用武之地

為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，針對(duì)高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校的“編制”問(wèn)題，首次做出規(guī)定，要求省管職業(yè)院校在省級(jí)編制部門(mén)核準(zhǔn)的編制使用計(jì)劃內(nèi)自主招聘人才，落實(shí)同工同酬。

一直以來(lái)，高職院校人才招聘沒(méi)有自主權(quán)，企業(yè)身份難入“事業(yè)編”，是困擾高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的一道坎兒。與本科院校不同，高職院校的教學(xué)偏重實(shí)踐、實(shí)用，更加接地氣，要求教師既要會(huì)教知識(shí)，又要懂得系統(tǒng)的操作技術(shù)，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。而高職院校不少學(xué)生存在的考分低、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄的實(shí)際情況，要求高職院校教師不僅要教本領(lǐng)，還要承擔(dān)提精神的重任，高職教師必須是能手、多面手。

然而，近年來(lái)，高職院校的招聘對(duì)學(xué)歷始終青睞有加，碩士研究生是起步，一些高職院校將門(mén)檻提高到博士學(xué)位，師資引進(jìn)和本科高校的人事招聘無(wú)異。由于普通本科高校培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生理論知識(shí)較強(qiáng)，但動(dòng)手實(shí)踐能力并不強(qiáng)，成為高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要掣肘。

有數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)高職院校共有專(zhuān)職教師49.8萬(wàn)人，在今明兩年高職擴(kuò)招情況下，若按生師比18∶1計(jì)算，并考慮教師退休等自然減員情況，我國(guó)每年需補(bǔ)充6.5萬(wàn)名高職院校教師。這6.5萬(wàn)名高職教師從哪里來(lái)，是擺在高職院校面前的一道現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

毋庸諱言，師資隊(duì)伍建設(shè)是決定高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的先決條件，沒(méi)有“雙師型”教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高技能人才培養(yǎng)的產(chǎn)出。讓企業(yè)身份也能入“事業(yè)編”，讓更多擁有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力的高技術(shù)型人才走進(jìn)校園，無(wú)疑會(huì)提高“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的效率。甘肅省在充分落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》上可謂是開(kāi)了個(gè)好頭，值得更多的省份學(xué)習(xí)。

當(dāng)然，讓政策真正落地，還需要省級(jí)人社、教育等部門(mén)的多方配合，暢通高技能型人才真正“入編”的渠道。毫無(wú)疑問(wèn)，讓高技能型人才“入編”，拓寬了教師來(lái)源的渠道，在教師的引進(jìn)范圍上，可以更多地瞄準(zhǔn)企業(yè)“工匠之師”、國(guó)家技能大賽的獲獎(jiǎng)?wù)叩?，但這并不是終極目標(biāo)，還需要相關(guān)管理部門(mén)、高職院校進(jìn)一步研究、制定配套的支持和鼓勵(lì)政策，以激活其主動(dòng)性和積極性，人盡其才，這才是對(duì)高技能型人才的真正重視。

首先，在薪資分配上，要大幅度提升高技能型人才的待遇水平，合理放寬學(xué)?？?jī)效分配工資總額的上限，教師依法參與企業(yè)與社會(huì)服務(wù)，所取得的收益可參照科技成果轉(zhuǎn)化收益，不納入工資總額控制基數(shù)，進(jìn)行合理有據(jù)的分配，并設(shè)立“雙師型”教師崗位津貼和特殊工種教師崗位津貼，提高技能型、技術(shù)型教師積極投身教學(xué)、科研、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的吸引力，激活教師的主體性。簡(jiǎn)而言之，高職院校要引進(jìn)高技能型人才，更要以高待遇水平留住這些“工匠之師”。

其次，在管理層面上，高職院校要破除官本位的色彩，尊重教師、尊重智慧、尊重創(chuàng)造，充分落實(shí)高效激勵(lì)、真誠(chéng)服務(wù)、有效約束的現(xiàn)代化高校人事管理制度，出臺(tái)激勵(lì)政策，給予教師更多的科研自由度，創(chuàng)造一個(gè)更加寬松的文化環(huán)境，依據(jù)不同教師的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)分工，實(shí)施分層、分類(lèi)管理，破解各類(lèi)工資、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)的政策瓶頸，加大對(duì)教學(xué)型名師、指導(dǎo)學(xué)生獲得國(guó)家職業(yè)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的教師的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作熱情和激情，提高“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)總體水準(zhǔn)。

再其次，在平臺(tái)建設(shè)上，要與一流企業(yè)合作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，既要給學(xué)生搭建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的技能平臺(tái)，也要給教師搭建高水平的研究平臺(tái)，提供重要課題研究的條件，形成高水平的技術(shù)與產(chǎn)品研究實(shí)驗(yàn)中心，加大科研團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)培育力度，鼓勵(lì)教師全方位為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，讓英雄能真正有其“用武之地”，而不是陷于“巧婦難為無(wú)米之炊”之窘境。

總之，甘肅省出臺(tái)相關(guān)政策，給高技能型人才“事業(yè)編”，打破了高職院校人才引進(jìn)門(mén)檻的限制，有利于高技能人才向職業(yè)教育領(lǐng)域合理流動(dòng)，值得更多的省份和地區(qū)效仿及著力推動(dòng)。與此同時(shí)，讓這些高技能型人才發(fā)揮出實(shí)際效用，還需要高職院校完善合理、配套的激勵(lì)政策，激發(fā)教師成長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。須知，高職院校一流師資的建設(shè)和培養(yǎng)并不是孤立的，總是和一流的管理能力、文化制度、平臺(tái)建設(shè)等相匹配，這就要求高職院校在師資隊(duì)伍建設(shè)的總體管理水平上，能夠?qū)崿F(xiàn)同步、系統(tǒng)性地提升，而不是僅僅滿足于將高技能型人才招進(jìn)門(mén)即可。

（作者單位：南京師范大學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年11月12日第9版