夯實推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“五個基礎(chǔ)”

黨的十九屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠出發(fā)，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。教育是“國之大計、黨之大計”，在我國國家制度和國家治理體系中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、先導(dǎo)性的重要作用。學(xué)深悟透全會精神，準確把握好《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》的各項要求，需要結(jié)合教育實際，不斷夯實推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)，確保中央各項決策部署落地見效。

堅定不移加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本保證在于加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。要堅決維護黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保教育治理創(chuàng)新工作始終沿著正確方向推進。根據(jù)中央和江西省機構(gòu)改革相關(guān)要求，江西成立了省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省11個設(shè)區(qū)市均相應(yīng)設(shè)立了黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶領(lǐng)全省教育系統(tǒng)廣大干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面加強高校黨的建設(shè)，堅持和完善高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，開展高校黨委書記人才工作專項述職，加快推進民辦學(xué)校黨的建設(shè)，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局，把全省教育系統(tǒng)打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的領(lǐng)域。

矢志不渝加強和改進學(xué)校思想政治教育，夯實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，教育師生，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！稕Q定》指出，“全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系”“加強和改進學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制”。我們將全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，推進全員全過程全方位“三全育人”改革，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。依托江西豐富的紅色資源，用好《紅色文化》教材，加強黨史、新中國史、改革開放史教育。繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部、教學(xué)名師和社會各界知名人士到學(xué)校上思政課或作形勢政策報告，開設(shè)好“思政大講堂”，開展“十百千宣講團”校園巡講，持續(xù)開展“誦讀紅色家書、講述英烈故事”活動，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走，確保學(xué)校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。

千方百計推進教育信息化建設(shè)，夯實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開國家行政管理現(xiàn)代化?！稕Q定》指出，“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)范。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息”。我們將以信息化的力量創(chuàng)新教育治理新模式，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距,大力促進教育公平。一方面，主動打破數(shù)據(jù)孤島，優(yōu)化教育政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。積極開展教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合各級教育行政部門管理資源，理順政務(wù)服務(wù)流程，建設(shè)好網(wǎng)上服務(wù)大廳、微信公眾號、微博等服務(wù)平臺，全面提升教育信息化支撐教育決策、管理、服務(wù)的能力，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。另一方面，加快江西教育省域網(wǎng)和“贛教云”服務(wù)建設(shè)進度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進各類教育資源和平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、運維的上移，信息化教學(xué)和應(yīng)用的下沉。推動中小學(xué)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，推進“智慧（數(shù)字）校園”建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

多措并舉打造家校社合作升級版，夯實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的社會基礎(chǔ)。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任?！稕Q定》指出，“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用”。2011年以來，江西推進制度化家校社合作工作，并逐步擴大試點范圍，創(chuàng)造了家校社合作的“江西模式”。全省教育系統(tǒng)將與宣傳、共青團、婦聯(lián)等部門一道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育，加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)，推動家庭、學(xué)校、社會密切配合，共同促進少年兒童身心健康成長。積極開展“萬師訪萬家”活動，鼓勵中小學(xué)充分利用家訪、家長會、微信、電話等交流方式，調(diào)動學(xué)生家長參與學(xué)校教育的積極性。利用少年宮、博物館、圖書館、科技館等校內(nèi)外多種資源，構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、社會參與、科研引領(lǐng)的“五位一體”育人大格局，著力營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以助教為榮”的良好教育生態(tài)。

全力以赴深化依法治教依法治校，夯實教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)。教育法治在教育現(xiàn)代化進程中具有引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性的重要地位和作用?！稕Q定》指出，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法律監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進法治中國建設(shè)”。新形勢下，我們將繼續(xù)加強教育法規(guī)制度體系建設(shè)，加強法律法規(guī)銜接，推動地方性教育法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂完善。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推動學(xué)校建立健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范統(tǒng)一的制度體系，規(guī)范辦事程序，推進學(xué)校治理現(xiàn)代化。建立健全教育依法行政機制，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。通過“雙隨機一公開”和明察暗訪等方式，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、突出問題的查處整治，實現(xiàn)教育治理常態(tài)化、制度化、長效化。進一步完善教育督導(dǎo)體制機制，健全報告發(fā)布、結(jié)果公告、整改復(fù)查和問責(zé)制度，有效推動教育熱點難點問題解決。尊重教育發(fā)展規(guī)律，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進一步減少對學(xué)校的各類檢查、評估、評價。通過把教育事業(yè)發(fā)展納入法治軌道，做到立法、普法、執(zhí)法無縫對接，以法治助力教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者系中共江西省委教育工委書記、江西省教育廳廳長）

《中國教育報》2019年11月21日第10版