山西：表里山河滿(mǎn)眼春

山西是中華民族發(fā)祥地之一，有文字記載的歷史達(dá)三千年，素有“華夏文明搖籃”之美譽(yù)。

1949年10月1日新中國(guó)成立后，古老的三晉大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。人民當(dāng)家做主，教育獲得新生。面對(duì)一窮二白、百?gòu)U待興的境況，勤勞智慧的山西人民和教育工作者意氣風(fēng)發(fā)、艱苦創(chuàng)業(yè)，從接管改造舊教育到建立社會(huì)主義教育新體系，用心血和汗水開(kāi)啟了當(dāng)代山西教育發(fā)展的精彩序幕。

東方風(fēng)來(lái)，萬(wàn)象更新。黨的十一屆三中全會(huì)把中國(guó)帶入了改革開(kāi)放的新時(shí)代，山西教育踏上了偉大歷史變革的新航程。

70年來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山西教育事業(yè)取得了令人矚目的輝煌成就。特別是近年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”并全面拓展新局面的征程中，山西省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要論斷，初心不改，使命不忘，進(jìn)一步把“兩個(gè)大計(jì)”轉(zhuǎn)化為歷史自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)山西教育蓬勃發(fā)展的嶄新篇章。

    學(xué)前教育 全面提升

“城鄉(xiāng)法人一體、資金投入一體、人員調(diào)配一體、保教管理一體”，2012年以來(lái)，人口41萬(wàn)，年財(cái)政收入僅6億多元的芮城縣實(shí)行城鄉(xiāng)“四位一體”辦園模式改革，打破城鄉(xiāng)辦園體制壁壘，不僅給鄉(xiāng)村幼兒園帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)、實(shí)現(xiàn)幼兒回流，周邊的農(nóng)村小學(xué)也得以保留下來(lái)。如今，全縣普惠性學(xué)前資源占比達(dá)98.3%，學(xué)前三年毛入園率為98.5%，學(xué)前一年毛入園率為100%，極大提高了人民群眾的滿(mǎn)意度。

黨的十八大以來(lái)，山西省將學(xué)前教育作為重要的民生工程、戰(zhàn)略工程來(lái)抓，以縣為單位先后部署實(shí)施了一期、二期、三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。2017年—2018年，全省認(rèn)定建設(shè)1336所普惠性幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大。

幾年間，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，山西省教育廳與全省10余個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)針對(duì)具體問(wèn)題的政策文件，從小區(qū)配建幼兒園、普惠性民辦園認(rèn)定，到經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、安全監(jiān)管、衛(wèi)生保健、科學(xué)保教、資助政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理等各個(gè)方面，全力推進(jìn)。

截至2018年底，山西全省幼兒園總數(shù)達(dá)6973所，在園幼兒98.78萬(wàn)人。其中，公辦園4002所，在園幼兒54.1萬(wàn)人。幼兒園專(zhuān)任教師5.6萬(wàn)人，比2010年增加2.8萬(wàn)人，增幅99%。學(xué)前毛入園率達(dá)到89.7%，比2010年提高了29個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高出8個(gè)百分點(diǎn)。

2018年10月，省教育廳會(huì)同省委編辦研究出臺(tái)政策，明確各地可通過(guò)統(tǒng)籌資源、調(diào)劑余缺等措施，將市縣中小學(xué)教職工富余編制用于公辦幼兒園，有效解決公辦幼兒園編制緊缺問(wèn)題；2018年12月，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)通知，山西省從2019年春季學(xué)期起，建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，公辦幼兒園不低于年生均600元，特殊教育幼兒年生均6000元。

    義務(wù)教育 大步邁向優(yōu)質(zhì)均衡

“政府責(zé)任放在首位，政府投入放在首位，政府導(dǎo)向放在首位”，近年來(lái)，呂梁市委、市政府以前所未有的力度，建立起了優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制、教育投入保障機(jī)制和教育精準(zhǔn)改革創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。2014到2017年，全市共投入全面改薄資金15.4億元，大大改善了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件以及校際和城鄉(xiāng)資源配置均衡水平。

在全面普及九年義務(wù)教育、實(shí)現(xiàn)“兩基”以后，山西把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為新時(shí)期義務(wù)教育工作的主攻方向，作為促進(jìn)社會(huì)公平、辦人民滿(mǎn)意教育的核心任務(wù)。

2012年，教育部與各省份簽署《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》時(shí)，山西即確定到2018年所有縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作目標(biāo)。在此之前，山西省于2010年以省政府文件形式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)均衡發(fā)展的“26條”。

省、市、縣三級(jí)黨委政府齊發(fā)力，把義務(wù)教育作為民生工程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在重中之重，把所有農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為底線(xiàn)要求，把人民群眾滿(mǎn)意度不斷提升作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全省義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

至2018年底，全省所有縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，是全國(guó)第15個(gè)整體通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的省份。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革同步推進(jìn)。2017年4月，省政府印發(fā)《山西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)動(dòng)員部署暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，山西以“1+X+Y”綜合施策，通過(guò)實(shí)施“配建學(xué)?！昏€匙’”“消除大班額”“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校”“扶持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)”“教師‘縣管校聘’管理改革”“提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)”“義務(wù)教育辦學(xué)模式改革”“特色學(xué)校建設(shè)”8大攻堅(jiān)計(jì)劃，集中力量、全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

山西在義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中亮點(diǎn)頻現(xiàn)：2009年啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程，國(guó)務(wù)院在山西召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定山西做法。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校政策，在全國(guó)較早實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)60%以上比例分配到初中學(xué)校政策，6個(gè)市達(dá)到70%，晉中達(dá)到100%。加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，建立優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，在全國(guó)教育信息化工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)交流，全省“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”各項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平?！皶x中模式”“孝義現(xiàn)象”“呂梁樣本”等一批典型經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)全國(guó)。

近兩年來(lái)，省教育廳還采取超常規(guī)舉措，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中集中力量推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持政策向貧困地區(qū)傾斜、資金向貧困地區(qū)聚集、項(xiàng)目向貧困地區(qū)靠攏，通過(guò)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、對(duì)口支援、定向招生等重大舉措，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，幫助貧困群眾“拔窮根”，阻止貧困代際傳遞，全方位保障貧困地區(qū)適齡兒童少年接受良好教育的權(quán)利，朝著辦好人民滿(mǎn)意教育的方向大步邁進(jìn)。

    職業(yè)教育 現(xiàn)代體系加快形成

“我們這個(gè)礦井除了挖不出煤，和真的礦井沒(méi)什么兩樣!”2013年，運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院投資2億元，在校內(nèi)建成了一座占地面積46426平方米、井巷長(zhǎng)度近2000米、以1∶1的比例、按照年生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化教學(xué)礦井。站在這座堪稱(chēng)“中國(guó)第一”的教學(xué)礦井前，院長(zhǎng)馬長(zhǎng)江十分感慨。

依托教學(xué)礦井這個(gè)獨(dú)特平臺(tái)，學(xué)院社會(huì)服務(wù)能力大大增強(qiáng)。截至目前，在此實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生達(dá)109578人次；為企業(yè)高管、技術(shù)人員、員工開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)3000多人次，技能鑒定1000多人次；學(xué)院與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等7所高校共建實(shí)踐教學(xué)基地，還與多個(gè)大中型煤炭企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議。2017年，學(xué)院成為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制第二批試點(diǎn)院校，也是山西省唯一一所煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校。

截至目前，學(xué)院已累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)1萬(wàn)多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上；與100多家企業(yè)合作，建立校外實(shí)踐基地184個(gè)，圍繞企業(yè)人才需求開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)33699人次，創(chuàng)收2470萬(wàn)元。

堅(jiān)持“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，近年來(lái)山西省職業(yè)教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著。

目前全省共有中等職業(yè)學(xué)校442所，2018年招生11.97萬(wàn)人，在校學(xué)生39.26萬(wàn)人；全省高職高專(zhuān)院校49所，2018年高職（專(zhuān)科）招生9.02萬(wàn)人，在校生26.26萬(wàn)人。中高職院校共開(kāi)設(shè)3230個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，涉及農(nóng)林水利、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、裝備制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，基本覆蓋全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域。

通過(guò)對(duì)口升學(xué)、分段培養(yǎng)、專(zhuān)升本等形式，全省已逐步實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與本科教育的有效銜接，具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系正在加快形成。

在中高職院校中，全省有106個(gè)縣（市、區(qū)）職教中心建設(shè)通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)水平整體提升；有30所中職學(xué)校和5所高職院校進(jìn)入國(guó)家示范校項(xiàng)目建設(shè)行列；山西省還啟動(dòng)了20所優(yōu)質(zhì)高職院校和100所省級(jí)示范中職學(xué)校建設(shè)。這些優(yōu)質(zhì)骨干職業(yè)院校的建設(shè)有力地促進(jìn)了全省職業(yè)教育整體辦學(xué)水平質(zhì)量的提升，同時(shí)，全省還建設(shè)了省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地787個(gè)，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目326個(gè)，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)條件大為改善。

山西省出臺(tái)了職業(yè)教育校企合作促進(jìn)政策，不斷完善“雙師型”教師隊(duì)伍引進(jìn)和使用政策，建立了中、高職生均撥款制度，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋，每年惠及中職學(xué)生近50萬(wàn)人。

2015年以來(lái)，山西省密集出臺(tái)了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要政策文件，涉及全省職業(yè)教育調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升保障水平、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)教融合等方方面面；各院校教育教學(xué)改革持續(xù)深化，廣泛推行“理實(shí)一體”“工學(xué)結(jié)合”“學(xué)做合一”等模式，深化集團(tuán)化辦學(xué)、推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索校企雙元協(xié)同育人機(jī)制，隨著改革進(jìn)一步深入，職業(yè)教育已經(jīng)成為全省技能人才的主來(lái)源、促進(jìn)就業(yè)的主渠道、教育扶貧的主力軍。

    高等教育 步入高質(zhì)量發(fā)展新階段

前不久，太原理工大學(xué)“煤層氣生產(chǎn)金剛石”項(xiàng)目在陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)落地轉(zhuǎn)化進(jìn)入運(yùn)行階段，合同金額達(dá)到3.5億元。這項(xiàng)由太原理工大學(xué)于盛旺博士及其科研團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)6年艱苦攻關(guān)研發(fā)的重大創(chuàng)新成果，將為加速山西煤炭的綠色清潔高效利用，助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，貢獻(xiàn)更大力量、創(chuàng)造新的奇跡。

新中國(guó)成立之初，山西高校少、規(guī)模小、條件差，高校校均規(guī)模只有400多人。十年“文化大革命”期間，高校招生制度遭到嚴(yán)重破壞。1977年，全國(guó)恢復(fù)高考制度的招生工作會(huì)議在太原晉祠賓館召開(kāi)。春回大地，播種希望，山西和全國(guó)一樣，步入高等教育發(fā)展的嶄新歷史階段。當(dāng)年，全省2.09萬(wàn)人成為新一代大學(xué)生。

到2018年，全省普通高等學(xué)校發(fā)展到83所，普通高校校均規(guī)模達(dá)到9224人。本專(zhuān)科招生223904人，在校生765580人。全省具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)的高校達(dá)到11所，招收研究生12654人，在學(xué)研究生34762人。全省普通高校專(zhuān)任教師41910人，其中，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的占總數(shù)的33.54%，具有博士碩士學(xué)位的占總數(shù)的56.52%。有效滿(mǎn)足了人民群眾接受高等教育的愿望，較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高層次人才的需求。

2017年，為統(tǒng)籌推進(jìn)山西省高?！半p一流”建設(shè)，省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了促進(jìn)山西省高等教育振興崛起的“1331工程”，對(duì)山西高等教育給予了有史以來(lái)最大投入和支持。

“1331工程”實(shí)施兩年多來(lái)，全省高等教育逐步實(shí)現(xiàn)從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從封閉辦學(xué)向產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)向，在立德樹(shù)人、學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著成效。

山西在實(shí)施“1331工程”過(guò)程中，始終把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，全省高?！叭恕本C合改革試點(diǎn)工作全面開(kāi)花。太原理工大學(xué)、山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院已成功入選全國(guó)第二批“三全育人”試點(diǎn)校和試點(diǎn)院系，山西大學(xué)“礪心、勵(lì)志、力行”精準(zhǔn)資助體系等6所高校的思想政治教育工作精品項(xiàng)目獲評(píng)為全國(guó)高校思想政治工作精品項(xiàng)目。

兩年間，山西大學(xué)成為部省合建高校；太原理工大學(xué)被列為“一流學(xué)科”建設(shè)高校；全省高校一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總數(shù)增長(zhǎng)37%，博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了零的突破；4所高校的8個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI前1%?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)入省部共建國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)序列，山西大學(xué)成為全國(guó)首批教育部成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，教育部學(xué)科引智基地和國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心取得新的增長(zhǎng)。與2016年相比，2018年高校科研經(jīng)費(fèi)收入增長(zhǎng)41%。高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)。一大批重大科研技術(shù)在山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2018年以來(lái)，山西省委、省政府召開(kāi)了兩次與高水平大學(xué)的戰(zhàn)略合作座談，簽約落地了一大批合作項(xiàng)目。北京大學(xué)對(duì)口幫扶山西大學(xué)、清華大學(xué)對(duì)口幫扶太原理工大學(xué)工作全面展開(kāi)，兩所高校率先發(fā)展戰(zhàn)略有效推進(jìn)。今年1月，山西省高水平大學(xué)戰(zhàn)略合作座談會(huì)暨簽約儀式在太原舉行，全省與國(guó)內(nèi)著名大學(xué)合作進(jìn)一步深化、拓展，全省高等教育跨入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年11月21日第4版