深入推進高校招生就業(yè)制度體系和治理能力現(xiàn)代化

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神 司局長筆談

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。高?？荚囌猩彤厴I(yè)生就業(yè)制度事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)廣大群眾的切身利益。我們要深刻領(lǐng)會、認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和鞏固經(jīng)過歷史檢驗、富有成效的制度機制，完善和發(fā)展適應(yīng)新形勢新要求的舉措辦法，推動高校招生就業(yè)制度體系更加成熟、更加定型。

習(xí)近平總書記指出，考試招生制度是國家基本教育制度。黨的十八屆三中全會以來，啟動實施的新一輪高考改革的實踐證明，我國考試招生制度不斷發(fā)展完善，已經(jīng)形成了相對完整的考試招生制度體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性社會高度認可?？傮w上看，我國高?？荚囌猩贫润w系具有多方面優(yōu)勢，主要有：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保考試招生工作始終沿著正確政治方向前進；堅持把考試招生制度作為國家基本教育制度，突出統(tǒng)一高考在人才選拔中的核心地位；堅持正確育人導(dǎo)向，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；堅持公平公正價值取向，著力完善規(guī)則，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正；堅持科學(xué)選才，建立完善分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式；堅持規(guī)范管理，確?？荚囌猩ぷ骺茖W(xué)高效、有序?qū)嵤?/P>

高校畢業(yè)生就業(yè)既是國計、也是民生。習(xí)近平總書記多次對高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出重要批示。今年的政府工作報告將就業(yè)優(yōu)先政策首次置于國家宏觀政策層面。黨的十九屆四中全會強調(diào)，堅持就業(yè)是民生之本，實施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得積極成效，為各行各業(yè)源源不斷地輸送了大量人才，為全社會就業(yè)大局穩(wěn)定做出了積極貢獻?？傮w上看，我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度體系具有多方面的優(yōu)勢，主要有：堅持就業(yè)優(yōu)先宏觀政策，調(diào)動教育內(nèi)外各方面力量促進高校畢業(yè)生就業(yè)；堅持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇”的畢業(yè)生就業(yè)工作機制；堅持把高校畢業(yè)生作為重要人才資源，支持和引導(dǎo)畢業(yè)生面向服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和基層一線就業(yè)，著力實現(xiàn)人才合理配置；堅持開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和困難幫扶，幫助學(xué)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

同時，高校招生就業(yè)制度體系建設(shè)與中央要求、百姓期盼相比，仍有不足和差距，需要進一步深化和增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。下一步，我們將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照教育部黨組的統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進，進一步深化高考綜合改革，健全有利于高校畢業(yè)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，扎實推進高校招生就業(yè)制度體系和治理能力現(xiàn)代化。

一是堅持和鞏固。經(jīng)過長期遞進性的改革，高?？荚囌猩?、畢業(yè)生就業(yè)都已形成了一些比較成熟、比較定型的制度和政策體系，我們要切實保持制度自信和制度定力，毫不動搖堅持和鞏固。比如，堅持把公平公正作為考試招生工作的基本價值取向，深入實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃并健全長效機制，落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考，構(gòu)建和完善科學(xué)、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系等。再比如，積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，主動對接高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新型、復(fù)合型、技能型人才的需要，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到國家重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域就業(yè)，組織實施好大學(xué)生基層就業(yè)項目，鼓勵大學(xué)生參軍入伍等。

二是完善和發(fā)展。高校招生就業(yè)制度必須隨著實踐的發(fā)展與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。比如，要完善考試內(nèi)容體系，把制度自信體現(xiàn)在國家教育考試之中，把制度自信的種子播撒進學(xué)生心靈；要完善分類考試制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價體系，暢通多元化錄取通道。再比如，要健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機制，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤評價和用人單位跟蹤調(diào)查工作體系，促進高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，完善高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)的有機聯(lián)動機制。三是遵守和執(zhí)行。必須強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。嚴格遵守執(zhí)行國家有關(guān)法律和國家教育考試招生違規(guī)行為處理辦法。高?？荚囌猩獓栏褡袷睾蛨?zhí)行“30個不得”“十嚴禁”“十公開”等紀律要求；嚴格規(guī)范特殊類型招生，堅決不允許特殊招生變成“特權(quán)招生”。高校畢業(yè)生就業(yè)要落實高?！耙话咽帧惫こ?，做到就業(yè)工作機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”，推動各地各高校將畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程和目標管理考核體系；嚴格遵守和執(zhí)行“三嚴禁”“四不準”等規(guī)范要求，讓制度在執(zhí)行中更有生命力。

我們要認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，大力推進高校招生就業(yè)制度體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供有力支撐。

《中國教育報》2019年12月18日第1版