做好課后服務(wù)呼喚精細(xì)化管理

近年來，在全國兩會的“部長通道”上，小學(xué)生“三點半”放學(xué)問題屢屢被提及。當(dāng)下，一二線城市緊張的工作節(jié)奏和較晚的下班時間，讓年輕父母們對于接送小孩上下學(xué)這個問題頭疼不已。盡管各類托管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生，但其服務(wù)質(zhì)量卻不盡如人意。為此，許多學(xué)校推出了相應(yīng)的課后服務(wù)。《法制日報》記者了解到，各地在積極探索課后服務(wù)新模式的過程中，學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容不符合學(xué)生需求、提供課程教學(xué)的師資不足等問題較為突出。有些地方甚至出現(xiàn)了課后班報名者寥寥無幾的尷尬情況，最后無法開班。

下午三點半之后的課后服務(wù)，是一項重要的民生工程，不但解決部分家庭接送孩子的困難，而且也可通過課后服務(wù)拓展學(xué)生的素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣。但從現(xiàn)實看，由于對課后服務(wù)的認(rèn)識不一，運行機(jī)制各異，課后服務(wù)質(zhì)量參差不齊。要搞好這項民生工程，需要各地因地制宜，探索適合本地的課后服務(wù)模式，給學(xué)生提供高質(zhì)量的服務(wù)。

對于課后服務(wù)報名人數(shù)少這一現(xiàn)象，就有不同的看法。一種看法是，既然課后服務(wù)是選擇性服務(wù)，是向有需要的家庭提供，那么家長選擇少就十分正常，孩子早回家和父母在一起不是很好嗎？但是，需要進(jìn)一步追問，學(xué)校提供的課后服務(wù)究竟如何？是精心設(shè)計的，還是應(yīng)付打發(fā)家長？精心設(shè)計的課后服務(wù)，在基本的看管服務(wù)基礎(chǔ)之上，還有各種興趣班供學(xué)生選擇，學(xué)生也樂于上這些興趣班，而應(yīng)付打發(fā)式的課后服務(wù)，則只有看管服務(wù)，就是把孩子集中在教室里，派教師照看做作業(yè)。這樣的課后服務(wù)班，選報的家長自然就會少。

而要精心設(shè)計課后服務(wù)，就面臨經(jīng)費和師資問題。解決經(jīng)費問題，無非兩個途徑，一是納入財政預(yù)算，由財政保障；二是實行成本分?jǐn)?，由家長出一部分資金。解決師資問題，也有兩個途徑，一是就由校內(nèi)師資負(fù)責(zé)課后服務(wù)，二是購買第三方專業(yè)服務(wù)，由專業(yè)團(tuán)隊提供課后服務(wù)。由此可以組合成不同的課后服務(wù)提供模式，財政埋單，校內(nèi)老師負(fù)責(zé)；財政埋單，購買第三方服務(wù)；成本分?jǐn)?，校?nèi)老師負(fù)責(zé)；成本分?jǐn)?，購買第三方服務(wù)。

究竟實行哪一種模式，要因地制宜。目前，我國有的地方是把開展課后服務(wù)的經(jīng)費納入財政預(yù)算的，同時也引入第三方專業(yè)團(tuán)隊提供服務(wù)，而有的地方則實行成本分?jǐn)偡绞?。總體看來，開展課后服務(wù)，不管采取哪種模式，都對現(xiàn)代治理能力提出了新的挑戰(zhàn)。購買第三方服務(wù)，需要公開透明遴選服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)的專業(yè)性；實行成本分?jǐn)倷C(jī)制，要充分發(fā)揮家長委員會的作用，核算課后服務(wù)成本，確定家長分?jǐn)偙壤?，并尊重家長的自主選擇；課后服務(wù)要開設(shè)各種興趣班，這需要給學(xué)校自主權(quán)，不能設(shè)置太多的限制，同時，要明確界定學(xué)校提供課后服務(wù)的安全責(zé)任。

目前課后服務(wù)開展得不錯的地方，都是實行現(xiàn)代治理的結(jié)果，不論是向家長收費、購買第三方服務(wù)、開展基本服務(wù)+選擇性興趣班，都得到家長認(rèn)可，課后服務(wù)成為新的育人平臺。而有的學(xué)校的課后服務(wù)，只是提供簡單的照看服務(wù)，就是學(xué)校不想在現(xiàn)代治理上動腦筋。這也是之前課后服務(wù)被叫停的重要原因，由于沒有家長委員會的參與，課后服務(wù)被質(zhì)疑亂收費和借機(jī)給學(xué)生補課，為治理課后服務(wù)亂象，當(dāng)初采取的治理方式是“一刀切”叫?！，F(xiàn)在恢復(fù)課后服務(wù)，實質(zhì)是要求管理精細(xì)化，不搞“一刀切”，這就需要提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力。也就是說，各地各?？梢园验_展好課后服務(wù)，作為推進(jìn)學(xué)校實行現(xiàn)代治理改革的重要抓手。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）

《中國教育報》2019年12月25日第2版