全國(guó)學(xué)生資助管理中心：?2018年全國(guó)學(xué)生資助工作進(jìn)展情況

全國(guó)學(xué)生資助管理中心

主要介紹三方面內(nèi)容：一是2018年學(xué)生資助政策落實(shí)情況；二是2018年學(xué)生資助重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作；三是2019年學(xué)生資助工作重點(diǎn)。

一、2018年學(xué)生資助政策全面落實(shí)

2018年，在財(cái)政部、教育部等中央有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府，以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的共同努力下，國(guó)家學(xué)生資助政策體系日趨完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進(jìn)一步提檔升級(jí)，各項(xiàng)學(xué)生資助政策全面落實(shí)落地。

（一）受助學(xué)生超過(guò)1億人次

2018年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）9801.48萬(wàn)人次（不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加211.07萬(wàn)人次，增幅2.2%，加上營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助受助學(xué)生3700萬(wàn)人，2018年合計(jì)資助學(xué)生達(dá)1.35億人次。

（二）資助金額超過(guò)2000億元，增幅超8%

2018年，全國(guó)累計(jì)資助金額2042.95億元（不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

具體到各個(gè)學(xué)段，2018年資助情況為：

1.學(xué)前教育：共資助幼兒951.57萬(wàn)人次，資助金額111.91億元。

2.義務(wù)教育：全部在校生享受了免學(xué)雜費(fèi)政策和國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)政策；8615.77萬(wàn)學(xué)生享受了地方免費(fèi)教科書(shū)政策，財(cái)政安排資金38.17億元；3700萬(wàn)學(xué)生享受了營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助；1499.58萬(wàn)學(xué)生享受了寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，資助金額190.99億元。

3.普通高中教育：共資助學(xué)生1332.74萬(wàn)人次，資助金額189.79億元。

4.中等職業(yè)教育：共資助學(xué)生1629.70萬(wàn)人次，資助金額399.96億元。

5.高等教育：共資助學(xué)生4387.89萬(wàn)人次，資助金額1150.3億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。

（三）財(cái)政投入近1300億元，增幅超6%

2018年學(xué)生資助資金中，財(cái)政投入共計(jì)1290.08億元（不含義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加79.46億元，增幅6.56%。其中，中央財(cái)政675.43億元，占2018年資助總額的33.06%，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財(cái)政614.65億元，占2018年資助總額的30.09%，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金（不含免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）的比例為63.15%，財(cái)政投入是國(guó)家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

各學(xué)段財(cái)政投入占比情況為：學(xué)前教育財(cái)政投入占學(xué)前資助總額的96.93%；義務(wù)教育均為財(cái)政資金；中職教育財(cái)政投入占中職資助資金總額的71.06%；普通高中財(cái)政投入占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校財(cái)政投入占普通高校資助資金總額的46.10%。

（四）學(xué)校和社會(huì)投入超過(guò)750億元，增幅12%

2018年，高校國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會(huì)投入（包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等）共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

其中：

1.高校國(guó)家助學(xué)貸款：全年共發(fā)放貸款325.54億元，較上年增加41.34億元，增幅14.55%。

2.學(xué)校投入：學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助支出291.97億元，較上年增加34.33億元，增幅13.32%。

3.社會(huì)投入：企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等資助資金共135.36億元，較上年增加5.67億元，增幅4.37%。

黨和國(guó)家學(xué)生資助政策的全面落實(shí)，為保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平做出了重要貢獻(xiàn)。

二、2018年學(xué)生資助重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

（一）不斷推進(jìn)資助育人。各地各校緊緊圍繞“立德樹(shù)人”這一根本任務(wù)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等方面有效融合的長(zhǎng)效機(jī)制。2018年，全國(guó)學(xué)生資助管理中心不斷打造育人亮點(diǎn)，組織開(kāi)展了系列資助育人活動(dòng)。如“誠(chéng)信教育月”“防詐騙警示教育月”活動(dòng)；第五屆“助學(xué)?筑夢(mèng)?鑄人”主題征文宣傳活動(dòng)；第二屆“資助育人?文化藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)；成立了“中國(guó)學(xué)生資助志愿者服務(wù)組織”，聘請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲得者擔(dān)任“宣傳形象大使”，組織廣大青年學(xué)生深入貧困地區(qū)宣傳國(guó)家資助政策；聯(lián)合組織“2018屆北京高校畢業(yè)生助學(xué)?勵(lì)志專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”“2018年秋季助學(xué)?勵(lì)志專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”等。通過(guò)這些活動(dòng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（二）全面加強(qiáng)規(guī)范管理

各地各校按照財(cái)政部、教育部要求，在2017年“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展規(guī)范管理“回頭看”，從規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步鞏固提高了學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。

（三）推動(dòng)助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化

全國(guó)學(xué)生資助管理中心與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)貸款設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化，提高了助學(xué)貸款辦理效率。

（四）資助工作更加暖心

各地各校以學(xué)生為本，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，把困難學(xué)生利益放在前、把資助工作做在前，讓資助工作更貼心更暖心。一是提前發(fā)布資助預(yù)警。在開(kāi)學(xué)前后，通過(guò)教育部網(wǎng)站、全國(guó)學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站等平臺(tái)多次發(fā)布學(xué)生資助預(yù)警，提醒廣大學(xué)生與家長(zhǎng)警惕不良校園網(wǎng)貸陷阱，防范各種詐騙行為。二是全天候宣傳政策。在春季開(kāi)學(xué)前后，通過(guò)各種媒體宣傳資助政策；在中考、高考前，發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生“兩封信”；在大學(xué)新生錄取書(shū)中附送《國(guó)家資助，助你飛翔——高校本專(zhuān)科學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》；在秋季開(kāi)學(xué)前后，協(xié)調(diào)三大通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送資助政策宣傳公益短信。三是提前開(kāi)通熱線電話。教育部提前開(kāi)通高校學(xué)生資助服務(wù)熱線，延長(zhǎng)服務(wù)期限，同時(shí)督促全國(guó)各地各高校全部開(kāi)通資助熱線電話，為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)提供政策咨詢(xún)和服務(wù)。四是助學(xué)貸款辦理時(shí)間和窗口前移。去年暑期，各地生源地助學(xué)貸款受理工作提前半個(gè)月啟動(dòng)，不少地方將貸款受理點(diǎn)前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中等。同時(shí)，實(shí)行高中預(yù)申請(qǐng)和預(yù)約辦理，在貸款受理高峰期，實(shí)行錯(cuò)峰受理、分片受理。五是綠色通道更暢通。全國(guó)不少高校開(kāi)通了網(wǎng)上“綠色通道”，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家中就可以辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，在入學(xué)前就吃了定心丸。全國(guó)高校在新生報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”專(zhuān)區(qū)，“一站式”完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)手續(xù)。

三、2019年學(xué)生資助工作重點(diǎn)

2019年，學(xué)生資助工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，寫(xiě)好新時(shí)代學(xué)生資助“奮進(jìn)之筆”，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

具體講，2019年學(xué)生資助工作的重點(diǎn)，是在進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策的同時(shí)，著力抓好以下四方面工作。

一是推進(jìn)精準(zhǔn)資助。推動(dòng)各地各校認(rèn)真落實(shí)《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定因地制宜、因校制宜的認(rèn)定辦法，讓認(rèn)定更符合實(shí)際，更有說(shuō)服力，做到陳寶生部長(zhǎng)要求的“人本化認(rèn)定、動(dòng)態(tài)化認(rèn)定、精準(zhǔn)式認(rèn)定”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二是推進(jìn)資助育人。強(qiáng)化資助育人理念，把“立德樹(shù)人”根本任務(wù)融入學(xué)生資助工作全過(guò)程。推動(dòng)各地各校繼續(xù)開(kāi)展學(xué)生資助志愿者服務(wù)、誠(chéng)信教育、防詐騙警示教育。促進(jìn)各校形成全員參與、各部門(mén)配合、各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等方面給予更多的關(guān)懷和幫助。

三是強(qiáng)化規(guī)范管理。推動(dòng)各地各校加強(qiáng)學(xué)生資助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范管理，不斷提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

四是擴(kuò)大資助宣傳。2019年，我們要繼續(xù)加大在宣傳方面的力度,不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)通暑期高校學(xué)生資助熱線電話，加大“中國(guó)學(xué)生資助”微信公眾號(hào)宣傳力度。指導(dǎo)各地各校做好學(xué)生資助輿情應(yīng)對(duì)與應(yīng)急處置工作，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。