改革開放以來來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘 要：改革開放以來，來華留學(xué)生教育的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展同頻，取得了較大成就，形成了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于來華留學(xué)教育未來發(fā)展具有較強(qiáng)的啟示作用。在來華留學(xué)教育發(fā)展歷程中，綜合國力的強(qiáng)大是發(fā)展保障，國家的開放包容、教育事業(yè)的整體發(fā)展為來華留學(xué)教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在今后發(fā)展過程中，來華留學(xué)教育要在中國教育整體競爭力提升的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：改革開放；來華留學(xué)生教育；基本經(jīng)驗(yàn)；啟示

改革開放以來，來華留學(xué)教育與我國教育事業(yè)的整體發(fā)展同頻，取得了歷史性的成就。從留學(xué)生國別來源較為單一國家發(fā)展成為多國家的國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)；從主要追求政治利益發(fā)展成為遵循教育發(fā)展規(guī)律與多種效益的教育服務(wù)國際貿(mào)易形式；從留學(xué)人口的流出大國發(fā)展成為世界第三大國際學(xué)生流動目的地國，呈現(xiàn)出了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的良好態(tài)勢。

在這一歷史進(jìn)程中，國家出臺了緊跟世界發(fā)展潮流、緊密契合時代要求、充分遵循教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的一系列方針政策，為來華留學(xué)教育的發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境和發(fā)展導(dǎo)向。高校充分彰顯各自辦學(xué)特色，不斷創(chuàng)新發(fā)展充實(shí)來華留學(xué)教育的實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐形式，提高了來華留學(xué)教育發(fā)展的質(zhì)量和效益。系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，分析來華留學(xué)教育快速發(fā)展的啟示，提出新時代來華留學(xué)教育發(fā)展的思考。

改革開放以來來華留學(xué)教育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

第一，綜合國力的提高是來華留學(xué)教育發(fā)展的根本。改革開放的逐步深化和綜合國力的日益增強(qiáng),不斷為教育事業(yè)注入新的生機(jī)和活力,為教育事業(yè)的迅速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)支持和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也切實(shí)提高了我國高等教育在國際交流與合作中的話語權(quán)和主動性。

第二，國家的開放包容是來華留學(xué)教育不斷發(fā)展的前提。改革開放以來，我國全方位、多層次的改革開放格局逐步形成，各領(lǐng)域的對外開放次第展開，主動地參與到世界發(fā)展和人類進(jìn)步的歷史進(jìn)程中。其中，教育事業(yè)的發(fā)展一直走在改革開放時代各領(lǐng)域發(fā)展的前列，這促進(jìn)了我國對于發(fā)達(dá)國家教育政策和教育國際化發(fā)展趨勢的了解，推動了國際教育市場的拓展與開發(fā)。同時，也使我國教育在與國外教育直接對話中展示了實(shí)力與特色，在學(xué)生交流、教師流動、科研合作、課程設(shè)置以及國際合作與交流等方面取得了長足發(fā)展，來華留學(xué)教育規(guī)模的快速增長，且教育質(zhì)量不斷提高。

第三，教育事業(yè)的巨大進(jìn)步是來華留學(xué)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。教育事業(yè)的巨大進(jìn)步提高了來華留學(xué)教育事業(yè)的供給能力，也為國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)提供了更多選擇，推動了來華留學(xué)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第四，科學(xué)的規(guī)劃和政策是來華留學(xué)教育發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，來華留學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃和政策從無到有、從碎片化到系統(tǒng)化、從經(jīng)驗(yàn)性到科學(xué)性，推動和保障了來華留學(xué)教育的快速發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，成為來華留學(xué)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。來華留學(xué)教育的發(fā)展戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)，內(nèi)容在不斷發(fā)展和充實(shí)，來華留學(xué)教育發(fā)展的具體政策根據(jù)實(shí)踐的要求不斷調(diào)整，法律法規(guī)建設(shè)逐步完善，為來華留學(xué)教育規(guī)范化、制度化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

第五，高校自主權(quán)的釋放是來華留學(xué)教育發(fā)展的保障。高校是來華留學(xué)教育開展的直接承擔(dān)者，其辦學(xué)理念和辦學(xué)行為直接決定著來華留學(xué)教育發(fā)展質(zhì)量的高低。隨著辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校根據(jù)自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)目標(biāo)在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。例如：高校根據(jù)自身實(shí)際調(diào)整國際學(xué)生管理體制機(jī)制，根據(jù)國別結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn)采取多種手段開展招生和教育拓展、開發(fā)教育項(xiàng)目、開展專業(yè)及課程建設(shè)、建立質(zhì)量保障體系、開展文化活動等，并對來華留學(xué)教育服務(wù)學(xué)校整體發(fā)展的路徑和措施進(jìn)行探索，形成了諸多有益的經(jīng)驗(yàn)和有影響力的活動，使來華留學(xué)教育呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。

來華留學(xué)教育發(fā)展的啟示

第一，整體教育發(fā)展水平與競爭力是吸引國際學(xué)生就讀的根本因素。教育發(fā)展水平與競爭力折射出一個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，也反映出本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力和社會文明程度，同時也是決定教育國際聲譽(yù)度的根本因素。國際學(xué)生出國接受國際教育服務(wù)，最直接的目的是能夠獲得提高自身知識豐盈程度、提高社會生存能力和發(fā)展能力。

第二，留學(xué)生教育發(fā)展規(guī)劃的制定至關(guān)重要。借鑒教育發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，可以看出：在發(fā)展國際教育的過程中，根據(jù)世界教育發(fā)展潮流，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和教育發(fā)展需要，以及教育機(jī)構(gòu)的狀況，制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施的具體措施，并根據(jù)情況的變化及時調(diào)整具體的政策，保障發(fā)展規(guī)劃能夠順利實(shí)施，推動了國際學(xué)生數(shù)量的增長，取得了政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和文化效益等多方面的收獲，保持了作為國際學(xué)生流動主要目的地國家的地位，并引領(lǐng)了國際教育發(fā)展及國際學(xué)生流動的潮流。因此，應(yīng)把來華留學(xué)教育事業(yè)放在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)謀劃，將來華留學(xué)教育建設(shè)成為中外人文交流的重要內(nèi)容和重要平臺、推動整體教育水平提高的重要引擎。科學(xué)制定來華留學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的專業(yè)化、科學(xué)化和法治化，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的整體實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展。

第三，處理好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，規(guī)模是發(fā)展的基礎(chǔ)，質(zhì)量是發(fā)展的核心。教育發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了一個規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量發(fā)展的過渡，但是始終把質(zhì)量發(fā)展作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，是增強(qiáng)國際化課程與專業(yè)的供給能力，提高課程與專業(yè)建設(shè)的國際化水平，采取多種措施，發(fā)揮學(xué)校的積極性，建設(shè)類型豐富、層次多樣、專業(yè)眾多、適合國際學(xué)生特點(diǎn)的課程與專業(yè)，為國際學(xué)生培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，是建立科學(xué)完備的質(zhì)量保障體系，在留學(xué)的宏觀社會環(huán)境、學(xué)校硬件保障和管理體制與措施等方面，根據(jù)發(fā)展留學(xué)教育的要求和國際學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和調(diào)整，以提高國際學(xué)生的留學(xué)體驗(yàn)度，保證國際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。最后，適合國際學(xué)生教育教學(xué)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。以上三點(diǎn)構(gòu)成了來華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本保障要素。當(dāng)前，來華留學(xué)教育的質(zhì)量保障體系建設(shè)正處于起步階段，課程與專業(yè)建設(shè)仍然有較大的發(fā)展空間，管理文化與理念需要改革創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展與實(shí)踐要求。

第四，營造良好的留學(xué)環(huán)境不容忽視。留學(xué)環(huán)境是影響國際學(xué)生選擇留學(xué)目的地的重要因素，也關(guān)乎留學(xué)目的地國家的國際聲譽(yù)。留學(xué)環(huán)境既包括政治制度、社會治安、文化氛圍等宏觀的社會環(huán)境，也包括學(xué)校設(shè)置、課程設(shè)置、管理水平和師資力量等學(xué)習(xí)環(huán)境。我國在政治環(huán)境、社會環(huán)境等方面可以帶給留學(xué)生很好的體驗(yàn)，但是在學(xué)校的硬件環(huán)境、管理文化環(huán)境等方面還有提升的空間。（作者：賈兆義，單位：北京科技大學(xué)國際學(xué)生中心）

本文系中國高等教育學(xué)會外國留學(xué)生教育管理分會一般課題“新時代來華留學(xué)教育發(fā)展趨勢與路徑選擇”（項(xiàng)目編號：2018-2019Y020）階段性成果

《北京教育》雜志