?獨(dú)龍族：整族脫貧的教育典型

2015年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察期間，看望怒江傈僳族自治州少數(shù)民族群眾代表時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少。

2019年3月8日，全國(guó)人大代表、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記馬正山在全國(guó)兩會(huì)鄭重宣告——作為人口較少的“直過(guò)民族”，獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%，獨(dú)龍江鄉(xiāng)1086戶(hù)群眾全部住進(jìn)了新房，所有自然村都通了硬化路，4G網(wǎng)絡(luò)、廣播電視信號(hào)覆蓋到全鄉(xiāng)，孩子們享受著14年免費(fèi)教育，群眾看病有了保障。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)是貢山縣面積最大的鄉(xiāng)，位于滇西北與緬甸交界處，邊境線(xiàn)長(zhǎng)97.3公里，下轄巴坡村、馬庫(kù)村、孔當(dāng)村、獻(xiàn)九當(dāng)村、龍?jiān)濉⒌险?dāng)村6個(gè)行政村，是我國(guó)境內(nèi)獨(dú)龍族唯一的聚居地。

根據(jù)2018年云南省民政廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.44萬(wàn)，98%以上的居民是獨(dú)龍族。2018年年底，迪政當(dāng)村15戶(hù)51人脫貧出列，實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧出列、獨(dú)龍族整族脫貧。同年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2859.96萬(wàn)元，常住居民人均可支配收入6122元，同比增長(zhǎng)23.5%，成為貢山縣率先脫貧出列鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

在獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧的進(jìn)程中，鄉(xiāng)人民政府及各級(jí)各部門(mén)達(dá)成的共識(shí)是：要以教育發(fā)展筑牢獨(dú)龍族脫貧致富的根基。綜合來(lái)看，教育的貢獻(xiàn)具體體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。

14年免費(fèi)教育令適齡兒童全員受益

獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府所在地孔當(dāng)村設(shè)有一所九年一貫制中心學(xué)校，以及龍?jiān)W(xué)、巴坡小學(xué)、馬庫(kù)小學(xué)、迪政當(dāng)村小學(xué)4 個(gè)教學(xué)點(diǎn)。其中，巴坡小學(xué)是獨(dú)龍江鄉(xiāng)第一所學(xué)校，而且是由獨(dú)龍族同胞和中國(guó)人民解放軍攜手建成。2013年10月，獨(dú)龍江鄉(xiāng)的小朋友們還擁有了第一所屬于自己的幼兒園。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)人民群眾支持教育，擁護(hù)教育，都愿意把孩子送到學(xué)校學(xué)習(xí)。自2016年開(kāi)始，獨(dú)龍江鄉(xiāng)實(shí)施學(xué)前2年、小學(xué)到高中12 年共14年免費(fèi)教育。截至2018年年底，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率100%、鞏固率100%，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率100%、鞏固率100%。小學(xué)階段入學(xué)率、鞏固率和升學(xué)率自2010年至2018年連續(xù)9年保持100%。獻(xiàn)九當(dāng)村幼兒園綜合樓2019年內(nèi)建設(shè)完工后，獨(dú)龍江鄉(xiāng)6個(gè)村委會(huì)將實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。

當(dāng)前，全鄉(xiāng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策全面落實(shí)，中小學(xué)校舍安全工程、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)生食堂、宿舍樓、閱覽室、電教室等功能用房在獨(dú)龍江中心學(xué)校以及各校點(diǎn)一應(yīng)俱全，全鄉(xiāng)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡。

落實(shí)培訓(xùn)和待遇政策促進(jìn)教師安心任教

得益于“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)教師培訓(xùn)，獨(dú)龍江中心學(xué)校教師每人每年至少能參加一次32個(gè)學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)，90%以上的教師學(xué)歷已經(jīng)從專(zhuān)科提升為本科，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼全面落實(shí)，最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至少每人每月500元。

按照州政策，縣及縣以上所屬學(xué)校具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，連續(xù)服務(wù)滿(mǎn)2年以上（含2年）的，從到鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)之日起，省財(cái)政給予每人每年1萬(wàn)元的工作崗位補(bǔ)貼。由此，教師流動(dòng)和流失現(xiàn)象得到明顯改善。2018年教師節(jié)，云南省委、省政府對(duì)全省500名從教20年以上的在職優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，每人給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)楊四洋接受表彰，在當(dāng)?shù)匦纬闪藰O大的反響，營(yíng)造了尊師重教的社會(huì)氛圍。

精準(zhǔn)送學(xué)“兩后生”阻斷代際貧困

“兩后生”指的是初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力。為了精準(zhǔn)識(shí)別貧困學(xué)生，獨(dú)龍江鄉(xiāng)政府建立了建檔立卡戶(hù)平臺(tái)，學(xué)校教師會(huì)入戶(hù)甄別家庭的貧困程度；資助政策有資金補(bǔ)貼（免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，免費(fèi)解決吃住問(wèn)題），同時(shí)還對(duì)貧困學(xué)生提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

2018年5月，怒江傈僳族自治州人民政府印發(fā)了《怒江州“兩后生”送學(xué)工作10條措施》，要求：

——建立“兩后生”底數(shù)臺(tái)賬。

——建立建檔立卡貧困家庭“兩后生”底數(shù)臺(tái)賬。

——落實(shí)云南省對(duì)怒江初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生開(kāi)展職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)。

——落實(shí)珠?！瓥|西部扶貧協(xié)作“雙百工程”，對(duì)有意愿到珠海接受職業(yè)技工教育且具備基本文化素質(zhì)等條件的“兩后生”實(shí)行百分之百接收就讀珠海市職業(yè)技工院校，采取“1+2”（怒江班）、“0+3”（三年珠海班）或“2+1”（第三年實(shí)習(xí)到珠海）模式培養(yǎng)，百分之百推薦就業(yè)。怒江籍學(xué)生在珠海學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)，并給予生活交通補(bǔ)助。

——落實(shí)國(guó)家中職教育免學(xué)費(fèi)政策，由縣市教育主管部門(mén)會(huì)同職業(yè)學(xué)校落實(shí)國(guó)家對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)） 學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于每生每學(xué)年2000元的免除全部學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于每生每學(xué)年2000元的免除2000元，高出部分由學(xué)生家庭負(fù)責(zé)承擔(dān)。

——落實(shí)國(guó)家助學(xué)金政策，助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，主要用于資助受助學(xué)生的生活費(fèi)開(kāi)支。

——實(shí)行建檔立卡貧困家庭扶貧助學(xué)補(bǔ)助政策，在執(zhí)行國(guó)家中等職業(yè)教育現(xiàn)行免補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，確保省財(cái)政對(duì)納入普通全日制學(xué)籍管理的怒江農(nóng)村戶(hù)籍（含農(nóng)轉(zhuǎn)城）學(xué)生初中起點(diǎn)中職學(xué)生在校期間第一學(xué)年、第二學(xué)年，高中起點(diǎn)中職學(xué)生在校期間第一學(xué)年，每生每學(xué)年給予2500元的生活補(bǔ)助。

——鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——建立“兩后生”職業(yè)教育責(zé)任體系。

——考核問(wèn)效。將“兩后生”送學(xué)工作納入縣市黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核范圍。

2017年，獨(dú)龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校初中畢業(yè)生考上高中的比例不到30%。在政策的推動(dòng)下，以及考慮到公辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施免費(fèi)教育的吸引力，獨(dú)龍江鄉(xiāng)越來(lái)越多的適齡學(xué)生到珠海市、昆明市、六庫(kù)鎮(zhèn)和貢山縣城就讀中等職業(yè)學(xué)校，而且依靠校企合作帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的目標(biāo)，有效阻斷了貧困的代際傳遞，同時(shí)也帶動(dòng)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至鄰近的迪慶藏族自治州德欽縣、維西縣的初中畢業(yè)生們主動(dòng)選擇接受中等職業(yè)教育，以改善家庭貧困狀況。

學(xué)校主動(dòng)擔(dān)當(dāng)普通話(huà)學(xué)習(xí)與推廣的責(zé)任

獨(dú)龍語(yǔ)屬漢藏語(yǔ)系藏緬語(yǔ)族，獨(dú)龍族歷史上沒(méi)有文字，主要以刻木、結(jié)繩的方式記事和傳遞信息，語(yǔ)言不通一度成為獨(dú)龍族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

1999年獨(dú)龍江公路修通，獨(dú)龍族群眾歷史上第一次坐汽車(chē)出入獨(dú)龍江鄉(xiāng)，語(yǔ)言接觸加快。獨(dú)龍江鄉(xiāng)幼兒園的小朋友們大多來(lái)自獨(dú)龍族家庭，從小不會(huì)聽(tīng)漢語(yǔ)，也不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)。自從2016年有了學(xué)前教育，獨(dú)龍族的孩子們才開(kāi)始學(xué)說(shuō)普通話(huà)。現(xiàn)在，在幼兒園里，教師和孩子們既講普通話(huà)，又說(shuō)獨(dú)龍族話(huà)。2018年12月8日，獨(dú)龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校舉辦了2018年秋季學(xué)期“山水教育——讀國(guó)學(xué)、誦經(jīng)典”國(guó)學(xué)經(jīng)典朗誦比賽，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)普通話(huà)、學(xué)好普通話(huà)的熱情，拓展了教師開(kāi)展普通話(huà)教學(xué)的思路，實(shí)踐探索了第一課堂與第二課堂的聯(lián)動(dòng)，為普通話(huà)教學(xué)工作提供了良好的助力。

鄉(xiāng)村優(yōu)秀校長(zhǎng)扶起學(xué)生鴻鵠之志

李學(xué)梅老師從事教學(xué)工作25年，在怒江大峽谷最深處默默地燃燒自己的青春年華，照亮了一批又一批少數(shù)民族孩子的人生。2013年8月，她從縣城調(diào)到獨(dú)龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校任校長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)正值整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶工程的關(guān)鍵時(shí)期。

李校長(zhǎng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，提出“學(xué)生好，一切都好”的辦學(xué)思想，制定“勤學(xué)、立德、感恩、文明”的校訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)鄉(xiāng)、愛(ài)國(guó)、立志、追夢(mèng)。獨(dú)龍江鄉(xiāng)的孩子們特別希望走出家鄉(xiāng)，去感受不一樣的世界，追尋自己人生新的可能性。同時(shí)，走出去是為了更好地回歸、反哺獨(dú)龍江鄉(xiāng)，他們也渴求通過(guò)接受教育，找到幫助家鄉(xiāng)變得更好的“良方”。

全鄉(xiāng)強(qiáng)化教育改變命運(yùn)的榜樣力量

“2012年，獨(dú)龍族有了第一位女碩士研究生?！边@是曾任獨(dú)龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員高德榮老先生特別喜歡掛在嘴邊的驕傲，也是獨(dú)龍族群眾們口口相傳的優(yōu)秀典型。

如今，從獨(dú)龍江鄉(xiāng)走出了學(xué)者、教授、名醫(yī)，有的在云南省的高校教書(shū)育人，有的在省級(jí)醫(yī)院救死扶傷，有的考上公務(wù)員為人民服務(wù)，都成為獨(dú)龍江鄉(xiāng)孩子們的榜樣。他們的經(jīng)歷也堅(jiān)定了獨(dú)龍族人民對(duì)教育的信心，鞏固了教育投入的優(yōu)先地位，促進(jìn)了獨(dú)龍江鄉(xiāng)的教育發(fā)展邁入良性循環(huán)，幫助青少年樹(shù)立脫貧致富的志氣、增強(qiáng)擺脫貧困的信心，讓教育扶貧的扶智與扶志功能體現(xiàn)得淋漓盡致。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進(jìn)教育扶貧與教育公平齊飛

受自然條件限制，處于深山腹地、邊境地區(qū)的獨(dú)龍江鄉(xiāng)信息化水平非常滯后。在云南省人民政府的大力推動(dòng)下，得益于中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，獨(dú)龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校的光纖提速到了100兆，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在獨(dú)龍江鄉(xiāng)已經(jīng)形成以“三通兩平臺(tái)”為基礎(chǔ)，包括幼教云、職教云、班班通、人人通等系列產(chǎn)品的全套教育信息化方案。

教師可以通過(guò)平臺(tái)學(xué)習(xí)名師講授，共享板書(shū)和多媒體教學(xué)課件，隨時(shí)上傳備課課件到個(gè)人空間，并依托4G 網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)終端共享無(wú)差異的教育資源。學(xué)生可通過(guò)名師導(dǎo)學(xué)應(yīng)用，獲取城市名校精選課程，在線(xiàn)答疑鞏固學(xué)習(xí)成效，在家里隨時(shí)登錄個(gè)人空間，復(fù)習(xí)智慧課堂的課件和資源，還可以通過(guò)中國(guó)電信的“異地在線(xiàn)課堂”系統(tǒng)與其他地區(qū)的孩子同時(shí)上課。從“異地在線(xiàn)課堂”了解到的嶄新的教學(xué)方式與課堂管理理念，也給獨(dú)龍江學(xué)校的教師們帶來(lái)了啟發(fā)。時(shí)空距離被打破的同時(shí)，城鄉(xiāng)教育新的對(duì)話(huà)與交流方式誕生了！

資源輸入型幫扶側(cè)重支持教育可持續(xù)發(fā)展

獨(dú)龍江鄉(xiāng)的教育發(fā)展一直受到云南省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的關(guān)注，近幾年不乏各種教育物資捐贈(zèng)和幫扶項(xiàng)目落地獨(dú)龍江?？上驳氖?，相對(duì)于傳統(tǒng)的物資捐贈(zèng)型幫扶，越來(lái)越多的資源輸入型幫扶開(kāi)始側(cè)重支持當(dāng)?shù)亟逃目沙掷m(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，并將支持師資隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化資源共享和提升教學(xué)質(zhì)量作為幫扶項(xiàng)目的核心目標(biāo)。

獨(dú)龍族整族脫貧的矚目成就，體現(xiàn)出從中央到地方政策支持的強(qiáng)大動(dòng)力，凝結(jié)了人民群眾對(duì)教育改變命運(yùn)的堅(jiān)定信念，整合了各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且全鄉(xiāng)群眾一直致力于教育反貧困功能的開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)，是教育扶貧、扶智、扶志的成功案例，并表現(xiàn)出教育扶貧的精準(zhǔn)性和功能性、教育扶智的全員性和共享性、教育扶志的激勵(lì)性和可持續(xù)性等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)“三區(qū)三州”等深度貧困民族地區(qū)的教育脫貧攻堅(jiān)具有極強(qiáng)的示范性與啟示性。

今年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記給獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信，激勵(lì)大家繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造美好生活，進(jìn)一步激發(fā)了獨(dú)龍族同胞自強(qiáng)不息、蓬勃向上的干勁和熱情，更加堅(jiān)定了廣大扶貧干部和貧困群眾堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。（作者系云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院院長(zhǎng)助理，講師）