山東：齊魯畫卷正壯闊

山鄉(xiāng)校貌換新顏：淄博市淄川區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。

山東省職業(yè)技能大賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)。

中小學(xué)生到山東勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院參觀工業(yè)機(jī)器人實(shí)訓(xùn)基地。

70年光陰荏苒，70年波瀾壯闊。

山東歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孔子在這里誕生，泰山在這里崛起，黃河從這里入海，是中國(guó)文化重要的發(fā)祥地之一。獨(dú)具特色的齊魯文化，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中占有重要地位。

新中國(guó)成立70年來，齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)的教育事業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。

時(shí)光穿梭，讓我們把目光回溯到70年前的1949年，來看新中國(guó)成立之初山東教育事業(yè)的一組數(shù)字：小學(xué)在校生僅有193萬人，初中學(xué)校僅有66所、在校生只有3.89萬人，高中學(xué)校34所、在校生只有1.37萬人。

如今，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅已發(fā)生了巨大的量的變化，更發(fā)生了質(zhì)的變化：山東小學(xué)在校生增加至725.97萬人，初中學(xué)校增加至3051所、在校生增加至345.1577萬人，高中學(xué)校增加至620所、在校生增加至164.21萬人。2018年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到89.24%，九年義務(wù)教育鞏固率為97.96%，高中階段毛入學(xué)率為97.18%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52.89%。義務(wù)教育鞏固率和高中教育普及化水平均保持高位，高等教育由大眾化階段邁向普及化階段。

如此巨大的數(shù)字對(duì)比，代表著70年來山東教育事業(yè)的巨變，背后是70年來山東教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

如此巨變，同樣可以從扎根沂蒙革命老區(qū)66年的支教退休老教師、今年已83歲的全國(guó)教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范、山東省人民教師李振華身上，找到歷史的見證。

新中國(guó)成立不久，年僅17歲的李振華，響應(yīng)黨的號(hào)召，從南京來到山東最偏遠(yuǎn)、最落后的沂蒙老區(qū)志愿支教。從此，李振華扎根沂蒙革命老區(qū)60余載。

“1953年，當(dāng)我來到沂蒙老區(qū)沂源縣韓旺村支教時(shí)，村里連個(gè)會(huì)記工分的人都沒有，只有一個(gè)3間破廟改建的學(xué)校，且已經(jīng)停課半年多。我來了之后，陸陸續(xù)續(xù)來了38名學(xué)生，最大的已經(jīng)是3個(gè)孩子的媽媽，最小的只有7歲?！崩钫袢A回憶說，“沒有教具，我就自己動(dòng)手制作了地球儀等28種‘土教具’，后來還讓父母從南京老家寄來了一臺(tái)收音機(jī)，和學(xué)生一起學(xué)習(xí)?！痹拭衫蠀^(qū)60多年來，李振華為了能讓山區(qū)貧困家庭的孩子上得起學(xué)，個(gè)人省吃儉用，累計(jì)捐款122萬元、資助家庭經(jīng)濟(jì)苦難學(xué)生2200余名。

那時(shí)，當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)條件就是這么艱苦。經(jīng)過70年發(fā)展，如今沂源全縣49所小學(xué)中的32所山區(qū)小規(guī)模學(xué)校，都已建成精品化的鄉(xiāng)村學(xué)校，學(xué)校成為鄉(xiāng)村最美建筑和文化高地。2018年底，全縣所有農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校舍樓房化、餐廳標(biāo)準(zhǔn)化、操場(chǎng)塑膠化”。山區(qū)農(nóng)村的孩子們，也在黨和政府的關(guān)懷下，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

這樣的發(fā)展變化，只是新中國(guó)成立70年來山東教育事業(yè)巨變的一個(gè)縮影，也只是我們展開70年來山東教育事業(yè)波瀾壯闊巨幅歷史畫卷的線索。讓我們循著這些線索，一覽齊魯大地70年來教育事業(yè)改革發(fā)展的壯美畫卷。

基礎(chǔ)教育長(zhǎng)足發(fā)展

新中國(guó)成立之初，山東的幼兒托管、學(xué)前教育非常薄弱，到上世紀(jì)70年代，全省僅有37所幼兒園。

改革開放以來，山東學(xué)前教育從“底”起步。1979年，全省幼兒園數(shù)量迅速增加到14945所，在園幼兒達(dá)到78.97萬人。

此后40余年，學(xué)前教育工作不斷前行，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶“幼有所育”。截至目前，山東學(xué)前教育公益普惠保障能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)了由“幼兒托管”向“學(xué)前教育”的轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育逐步科學(xué)規(guī)范。

對(duì)比2012年的數(shù)據(jù)，全省幼兒園由17530所增加至20231所，增長(zhǎng)15.4%；在園幼兒由251.86萬名增加至307.55萬名，增長(zhǎng)22.1%。

黨的十八大以來，為著力破解“入園難”“入園貴”問題，山東先后組織實(shí)施了三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育資源建設(shè)，累計(jì)投資300余億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園2萬余所，新增學(xué)前教育學(xué)位200多萬個(gè)，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不斷完善，學(xué)前教育事業(yè)得到較快發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入園率由2012年的67.3%提高至89.24%。

山東的義務(wù)教育均衡化發(fā)展程度也不斷提升。70年來，山東的小學(xué)在校生由1949年的193萬人、2012年的627.67萬人增加至2018年的725.97萬人，分別增長(zhǎng)了280%、15.66%。初中由1949年的66所、2012年的2965所增加至2018年的3051所，分別增長(zhǎng)了4500%、2.9%；初中在校生由1949年的3.89萬人、2012年的328.1萬人增加至2018年的345.1577萬人，分別增長(zhǎng)4500%、5.2%。2018年小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.73%，初中學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.78%。

在此基礎(chǔ)上，山東近年來著力破解“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”問題，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。其中校安工程和全面改薄工程累計(jì)投入資金853.26億元，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍7182.72萬平方米。改革開放初期，許多地區(qū)需要改造、維修的破舊校舍和危險(xiǎn)房屋占50%以上，目前已全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。解決城鎮(zhèn)大班額問題工程自2015年以來累計(jì)投入1207.03億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校3437所，新增學(xué)位270.12萬個(gè)，義務(wù)教育大班額比例由2014學(xué)年度的19.77%降至6.69%，66人以上超大班額基本消除，建立了大班額長(zhǎng)效防控工作機(jī)制。

2017年，山東全省137個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收評(píng)估?！吧綎|城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化創(chuàng)新實(shí)踐”典型經(jīng)驗(yàn)今年入選由中共中央組織部組織編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書。

高中教育特色內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升。70年來，山東高中學(xué)校數(shù)由1949年的34所、2012年的557所，增加至2018年的620所，分別增長(zhǎng)1700%、11.3%。在校生由1949年的1.37萬人、2012年的164.54萬人增加至164.21萬，分別增長(zhǎng)11886%、減少0.2%。2018年，高中階段毛入學(xué)率97.18%。

近年來，山東推進(jìn)高中特色多樣辦學(xué)，先后實(shí)施了高中課程改革、選課走班、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，部署了普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人試點(diǎn)等工作，高中教育科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升。

高等教育向普及化邁進(jìn)

70年來，山東的高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，已實(shí)現(xiàn)高等教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，正在由大眾化向普及化邁進(jìn)。

1978年，山東大學(xué)等3所高校被確定為全國(guó)第一批重點(diǎn)高校，并新設(shè)立了山東建筑工程學(xué)院等10所高校。

黨的十八大以來，山東高?？偭恳堰_(dá)到145所，居全國(guó)第三位。普通本專科在校生204.08萬人，研究生（含在職研究生）12.13萬人，辦學(xué)規(guī)模和在校生規(guī)模均居全國(guó)前列。高等教育毛入學(xué)率增長(zhǎng)了15.95個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到52.89%，躋身全國(guó)高等教育普及化第一陣營(yíng)。

2016年，山東啟動(dòng)高等教育綜合改革，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高等教育綜合改革的意見》，確定了山東高等教育改革發(fā)展7個(gè)方面、33條政策措施，配套制定了15個(gè)具體領(lǐng)域的制度方案，基本搭建了全省高等教育綜合改革的政策框架。

在此基礎(chǔ)上，山東高等教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過深化科技與教育體制改革，推進(jìn)科教、醫(yī)教融合發(fā)展，山東省內(nèi)燃機(jī)研究所整建制并入山東交通學(xué)院，山東省化工研究院整建制并入青島科技大學(xué)，整合泰山醫(yī)學(xué)院與山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院組建山東第一醫(yī)科大學(xué)，整合齊魯工業(yè)大學(xué)與山東省科學(xué)院組建新的齊魯工業(yè)大學(xué)，高等教育的實(shí)力持續(xù)提升。

隨之而來的是高校辦學(xué)理念逐步由“被動(dòng)適應(yīng)”向“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。高校主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程貫徹落實(shí)行動(dòng)方案。專業(yè)設(shè)置更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來發(fā)展需要，提前布局新產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求專業(yè)，近五年新增設(shè)置面向新一代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新經(jīng)濟(jì)、新能源、康復(fù)醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)93個(gè)。人才培養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向以學(xué)生全面發(fā)展為中心，全面推進(jìn)學(xué)分制管理改革，44所公辦本科高校實(shí)施學(xué)分制管理改革試點(diǎn)，5所民辦本科高校啟動(dòng)實(shí)施學(xué)分制試點(diǎn)改革，39所本科高校實(shí)現(xiàn)學(xué)分制收費(fèi)，學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)不斷擴(kuò)大。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成

70年來，山東職業(yè)教育從新中國(guó)成立之初的不成規(guī)模，到上世紀(jì)70年代的辦學(xué)占比嚴(yán)重失調(diào)，再到近年來的發(fā)展壯大、質(zhì)量提升，基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為山東建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供了強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。

改革開放以后，從1978年的中等職業(yè)教育在校生不足7萬人，到1979年山東首批30所農(nóng)村普通高中改辦為農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)，1983年全省第一所收費(fèi)走讀、不包分配的全日制地方高職學(xué)校濟(jì)南職業(yè)大學(xué)建立，再到1985年全國(guó)最早一批11所職業(yè)中專在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)三地成立，1998年職業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)制后全省第一所高等職業(yè)院校日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立，山東職業(yè)教育逐漸走上了發(fā)展壯大的道路，高等職業(yè)教育也實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破。如今，山東已建成一批全國(guó)一流職業(yè)院校。

近年來，特別是黨的十八大以來，山東以省為單位建立起支持和推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展比較完整的政策體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，制定50多個(gè)政策文件，建立30多項(xiàng)制度，涵蓋考試招生、人才培養(yǎng)、“雙師型”隊(duì)伍、校企合作、辦學(xué)制度、保障機(jī)制、管理體制等。

目前，山東已建成規(guī)模質(zhì)量均位居全國(guó)前列的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全省現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校398所，高等職業(yè)院校78所，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校3所。全省職業(yè)院校每年為社會(huì)培養(yǎng)輸送近60萬名高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，已經(jīng)成為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的主體力量。

與此同時(shí)，山東上下貫通銜接的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)路徑也已開始建立。建立了“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”春季考試招生制度。以應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)為取向，在適合的專業(yè)中開展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，年均招生規(guī)模8310人。與之相配套，以能力遞進(jìn)為主線，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育不同學(xué)段課程，覆蓋各主干專業(yè)的課程銜接體系基本建立。通過一系列改革舉措，山東形成了人才成長(zhǎng)“立交橋”上下貫通、左右銜接的基礎(chǔ)框架。

2018年，山東在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、教學(xué)能力大賽中的總成績(jī)均位居第一位，獲得了國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的全國(guó)首個(gè)中等職業(yè)教育特等獎(jiǎng)。2019年，山東入選全國(guó)首批職教改革成效明顯省份。

黨的十八大以來，山東教育系統(tǒng)緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)改革發(fā)展，深入實(shí)施教育惠民工程，各類教育長(zhǎng)足發(fā)展，教育民生大幅改善，教育綜合改革成效明顯，教育高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育保障機(jī)制不斷完善，教育綜合實(shí)力全面提升，正在由教育大省向教育強(qiáng)省邁進(jìn)。

山東省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳廳長(zhǎng)鄧云鋒表示，下一步，全省教育系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，爭(zhēng)做努力奔跑的“追夢(mèng)人”，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，續(xù)寫教育奮進(jìn)之筆，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育而不懈奮斗。

（張雨瀟對(duì)本版圖文亦有貢獻(xiàn)）