天津：教育名片耀海河

天津，是中國近代教育的發(fā)祥地之一。中國近代第一所大學——北洋大學堂、第一套完整的私立教育體系——南開系列學校、第一所工業(yè)技術學校——北洋電報學堂、第一所法政?？茖W院——北洋法政學堂、第一所女子師范學?！毖笈畮煂W堂等，均誕生在天津。

新中國成立前，天津的各級各類教育都非常薄弱。新中國成立以后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，天津市委、市政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興市”“人才強市”戰(zhàn)略，全面實施素質教育，深化教育體制改革，積極推進教育創(chuàng)新，天津教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會以來，沐浴著改革開放的春風，天津教育經歷了不平凡的發(fā)展歷程，也創(chuàng)造出不尋常的歷史性成就，由改革開放初期的百廢待興，逐步構建起比較完善的現代國民教育體系。如今在天津，教育已成為城市的一張亮麗名片。

基礎教育邁向公平普惠

1949年4月，伴隨著天津解放的曙光，一所名為“私立人民中級晚?！钡男聦W校在河北區(qū)誕生。這所與共和國同齡的學校，就是后來的天津市第三十五中學。

如今，學校里大型多功能運動場、體育館、學術報告廳、圖書館、心理健康教育中心一應俱全?，F代化的教育設施助力學?？焖侔l(fā)展。學校將過去每班45人改為30人，實現了小班化教學；學校相繼成立教科研中心、科技活動中心、心育中心、美育中心、體育中心，全方位關注學生健康成長；2015年后，學校教學成績大幅提升，學生會考成績自2015年后100%合格。

天津市第三十五中學的成長，是天津市基礎教育發(fā)展的一個縮影。在基礎教育階段，天津通過一些補短板、強弱項、兜底線的舉措，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

“入園難”問題事關千家萬戶。想百姓所想，天津全力打好學前教育資源建設攻堅戰(zhàn)，在全國率先啟動學前教育三年行動計劃，大力實施三年提升計劃，著力推進五年發(fā)展計劃，連續(xù)10年將幼兒園建設列入全市20項“民心工程”，在補齊學前教育“短板”上持續(xù)用力，先后新建改擴建和提升改造1300余所幼兒園，累計認定獎補1135所普惠性民辦幼兒園，落實174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的機構編制和辦園經費，制定“含金量”很高的優(yōu)惠政策，支持社會力量參與發(fā)展學前教育。

2019年年初，天津市下定決心，出臺學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施意見和兩年行動方案，計劃用今明兩年時間解決全市10.8萬個學位缺口。主要舉措是打響學前教育資源建設攻堅戰(zhàn)，推進小區(qū)配套幼兒園和無證園專項治理，在大力發(fā)展公辦園的基礎上，鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。通過公辦和民辦“兩條腿走路”，解決“入園難”問題。

天津市大力倡導并逐步推進集團化辦學，幼教領域也不甘落后。高位起步，高位發(fā)展，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質的學前教育。

1994年，天津在全國率先基本實現普及九年義務教育。2008年，天津市堅持以推進義務教育學?，F代化標準建設為抓手，大力實施城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略。首輪達標建設側重硬件改善，第二輪達標建設側重內涵提升，第三輪達標建設側重城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展。目前，已完成兩輪義務教育學校現代化達標建設，正在積極推進第三輪達標建設，取得明顯成效，教育部向全國推廣了天津的經驗做法。

全市每一所義務教育學校都達到了100條現代化建設標準，全市100%的公辦小學已實現免試就近入學，99%的公辦初中實現免試就近入學。2015年，全市16個區(qū)全部通過縣域均衡發(fā)展國家評估認定，成為全國第三個通過國家認定的省份。

1999年，天津市率先基本普及高中階段教育。同年，天津市提出“再建幾所‘南開、耀華’這樣高水平的學校，推動全市中小學教育整體水平邁上一個新臺階”，大力推進示范性高中和歷史名校建設工作。

天津市將高中教育工作的重點，從集中力量建設窗口學校，轉向建好每一所學校，由示范引領，轉向整體提升，啟動實施了《普通高中現代化建設標準（2012—2015年）》，同步推進特色高中建設和農村高中建設兩個項目，從辦學條件、學校管理、教師隊伍和素質教育4個方面進行建設，加快實現硬件建設現代化、標準化，軟件建設多樣化、特色化。2015年，不分城鄉(xiāng)，不分重點與非重點，全市每一所普通高中都達到了現代化標準。同時，通過實驗探索和典型引領，引導學校充分發(fā)揮各自的辦學優(yōu)勢，實現多樣化特色發(fā)展。

2016年，天津市出臺了《深化考試招生制度改革方案》，充分借鑒上海、浙江首批試點省份經驗做法，深化高中課程和教學組織方式改革，重構教育資源，推行“選課制”“走班制”教學，將高中教育從“育分”轉到“育人”。

2019年，天津市實施優(yōu)質品牌高中建設工程，推進開放學堂建設、課程教學改革、數字化校園建設等，預計到2022年，培育10所左右辦學質量高、社會聲譽佳、發(fā)展特色突出的品牌高中，建設50個左右涵蓋高中15個學科課程的普通高中學科特色課程基地，促進普通高中特色發(fā)展。

高等教育得到迅猛發(fā)展

全市普通高校共有56所，其中，本科院校20所、高職院校26所、獨立學院10所。在校大學生由1978年的2.32萬人增長至如今的59.1萬人，其中研究生6.8萬人、本專科生52.3萬人。教職工4.75萬人，其中專任教師3.14萬人，占比66.1%。專任教師中具有博士學位比例、碩士及以上學位的比例分別達到34.9%和78.5%。高等教育毛入學率超過60%，每十萬人口在校大學生達到4500人，新增勞動者平均受教育年限達到15.32年，天津高等教育事業(yè)發(fā)展主要指標已達到或超過中等發(fā)達國家水平。

為緊緊抓住“人才培養(yǎng)”這個核心和“學科建設”這個龍頭，天津持續(xù)實施了五輪高校綜合投資規(guī)劃，落實質量提升工程，全市博士、碩士學位授權一級學科分別達到95個、197個，國家重點學科增至88個，國家重點實驗室增至8個，國家級教學成果獎、校均精品課程等多項質量指標位居全國前列。

2018年，天津市“津課聯盟”在天津大學成立，旨在聯合各加盟高校共同打造“金課”，提升高校課程建設水平，全面提高人才培養(yǎng)能力。“堅持質量立教，建設卓越本科”，自此，一系列線上線下學生愛聽、言之有物的“金課”在各高校相繼問世。

通過派遣教師作為科技特派員入駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決技術難題、提升企業(yè)經濟效益，天津始終堅持把服務經濟社會發(fā)展作為高校的重要使命。持續(xù)實施的科技特派員制度，近三年已選派1862名高校科技特派員，為1620家企業(yè)提供了技術和管理服務。

2017年，天津5所高校、12個學科進入國家“雙一流”建設行列。在全國第四輪學科評估中，全市31個學科進入全國前10%、名列全國第6，相比上一輪增長55%。

天津推進地方普通本科高校向應用型轉變，推出了126個優(yōu)勢特色專業(yè)和156個應用型專業(yè)建設項目。通過不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，堅持每年實施1000多項大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，3所高校成為國家級深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，建成51個高校眾創(chuàng)空間，至今已聚集大學生創(chuàng)業(yè)團隊2500余個、大學生創(chuàng)客近9000人，帶動大學生就業(yè)1500余人。

職業(yè)教育保持優(yōu)勢特色

今年9月，天津職業(yè)大學與天津理工大學聯合開辦的全國第一個養(yǎng)老本科專業(yè)──“老年福祉與管理”專業(yè)開學。該專業(yè)旨在培養(yǎng)老年服務中高層管理人才，解決目前養(yǎng)老人才培養(yǎng)不充分不平衡的現象。首批30名新生將在未來四年時間里，接受養(yǎng)老理論知識學習和專業(yè)技能訓練。

職業(yè)教育歷來是天津的優(yōu)勢特色。作為國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面推進示范區(qū)建設任務，服務國家戰(zhàn)略，服務“五個現代化天津”建設，努力建設世界一流的現代職業(yè)教育體系。

“十三五”期間天津啟動了“天津市職業(yè)院校提升辦學能力建設項目”，重點實施了高職的20所國內一流院校和117個骨干專業(yè)建設，以及中職的11所國際先進水平、7所國內先進水平、7所現代化達標的學校建設；支持了一批“以用立業(yè)”、綜合實力強、優(yōu)勢突出、服務能力顯著的專業(yè)進行重點建設。天津市教委提出并指導實施“五業(yè)聯動”（產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和專業(yè)相互聯動、協同發(fā)展），先后成立了7個市級行業(yè)大類職業(yè)教育教學指導委員會，組建了22個職教集團。

在2018年國家級教學成果獎評選中，天津城市職業(yè)學院的項目“職繼協同構建區(qū)域型職教集團，為建設學習型城區(qū)提供有效供給的創(chuàng)新實踐”榮獲一等獎，就是職教集團辦學取得的耀眼成果。集團在中心城區(qū)統(tǒng)籌職業(yè)教育和繼續(xù)教育各類資源，帶動區(qū)域社區(qū)教育，服務學習型城區(qū)建設。

與此同時，天津職業(yè)教育在“走出去”方面也作出了創(chuàng)新的嘗試。2016年3月，天津渤海職業(yè)技術學院在泰國大城技術學院設立第一個“魯班工坊”，其“機電一體化”等專業(yè)教學標準通過泰國教育行政部門認可，成為泰國學歷教學標準。2018年10月，泰國王室向“魯班工坊”所在的泰國大城技術學院頒發(fā)最高獎項“國王獎”。

天津職業(yè)教育創(chuàng)新設立的“魯班工坊”，向世界輸出和分享中國職教和示范區(qū)建設優(yōu)質成果，取得不俗成績。短短幾年時間，天津職業(yè)院校已在泰國、印度、英國、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨和葡萄牙、吉布提建設了8個“魯班工坊”，通過采取職業(yè)培訓、學歷教育等多種方式，建立起從中等職業(yè)學校到高等職業(yè)院校再到本科院校，從技術技能培訓到學歷教育全覆蓋的職業(yè)教育輸出體系，幫助“走出去”的中國企業(yè)在當地培養(yǎng)熟悉中國技術、產品、工藝的本土技術技能人才，有力地促進了中國企業(yè)的服務和產品輸出，提升了中國企業(yè)在國際上的競爭力。

“魯班工坊”的創(chuàng)立，標志著以天津為代表的中國職業(yè)教育，經過40年的改革開放，在先進制造、人工智能領域所積累的產教融合、校企合作的成果，得到西方先進國家的認可；標志著中國特色職業(yè)教育的話語體系、標準體系，經過天津的國家職教示范區(qū)建設，已經上升到一個新的高度。

（本版照片由劉東岳攝）