北京：守正創(chuàng)新固首善

2019年，人大附中在北京亦莊的分校建成招生。這所全新的學(xué)校完全按人大附中的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加入來自人大附中的教師團(tuán)隊(duì)，讓北京郊區(qū)大興的孩子在家門口就能享受來自海淀區(qū)人大附中的優(yōu)質(zhì)教育。而像這樣在北京城鄉(xiāng)涌現(xiàn)的新建和在建的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校僅2019年就有數(shù)十所。

“首都教育舉足輕重，貫穿于首都城市戰(zhàn)略定位之中?！北本┦形逃の睍洝⑹薪涛魅蝿⒂钶x說，“新中國(guó)成立70年來，圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦人民滿意的教育這條主線，首都教育在不同歷史時(shí)期不忘初心砥礪奮進(jìn)，始終堅(jiān)持在改革創(chuàng)新中不斷充實(shí)首都首善的教育內(nèi)涵?！?/p>

立德樹人 

牢牢把握正確辦學(xué)方向

今年5月，李思奕人生中第一次經(jīng)歷晚上12點(diǎn)還沒放學(xué)。她和班里的同學(xué)一道，坐大巴車從學(xué)校出發(fā)，在夜色中越過雄偉的慕田峪長(zhǎng)城，趕在日出前，來到天安門廣場(chǎng)。

第一次在夜色中看見穿戴整齊，像三排釘子一樣站立的國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)，這名來自北京遠(yuǎn)郊深山里劉斌堡中學(xué)的初二女生，在日記里寫道：“每次在電視中看升國(guó)旗時(shí)，都沒有在現(xiàn)場(chǎng)看升國(guó)旗這樣激動(dòng)。”

從2014年9月至今，近百萬北京青少年從四面八方趕來，在天安門廣場(chǎng)、國(guó)家博物館、首都博物館、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，直面國(guó)家的歷史和民族的堅(jiān)韌，在內(nèi)心經(jīng)歷和李思奕一樣的激動(dòng)。

“北京教育能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)出合格乃至優(yōu)秀的接班人，是我們思考所有教育問題的起點(diǎn)，也是擺在我們面前的一道必答題。”劉宇輝說。

黨的十八大以來，北京加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推出一系列市級(jí)統(tǒng)籌德育項(xiàng)目，支持引導(dǎo)各區(qū)縣挖掘德育資源、構(gòu)建德育體系、形成德育品牌，推動(dòng)一個(gè)覆蓋大中小學(xué)段的區(qū)域德育一體化教育體系在全市范圍內(nèi)加速形成。

早在2008年，北京就采取市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣跟進(jìn)的方式，在全國(guó)率先推出中小學(xué)生“社會(huì)大課堂”項(xiàng)目。至今，市區(qū)兩級(jí)近1300家社會(huì)資源單位成為全市百萬中小學(xué)生在校園外體驗(yàn)國(guó)情、發(fā)展能力的課堂。

2014年10月，北京在全國(guó)首批發(fā)布《北京市中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見》，提出中小學(xué)必須有10%以上的課時(shí)在社會(huì)大課堂中進(jìn)行的硬性要求，并在中考物理和化學(xué)考試中增加了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力考查的比重。同年，北京在全市中小學(xué)正式實(shí)施“一十百千工程”，要求每個(gè)中小學(xué)生在學(xué)習(xí)期間至少參加一次天安門廣場(chǎng)升旗儀式，分別走進(jìn)一次國(guó)家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館；至少參加十次集體組織的社會(huì)公益活動(dòng)；觀看百部?jī)?yōu)秀影視作品，閱讀百本優(yōu)秀圖書，學(xué)習(xí)了解百位中外英雄人物、先進(jìn)人物的典型事跡和優(yōu)秀品格；在圖書館、博物館等千余個(gè)社會(huì)資源單位培養(yǎng)和聘用千名課外輔導(dǎo)教師，邀請(qǐng)千名傳統(tǒng)文化名家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等進(jìn)校園、進(jìn)課堂。

北京市教委副主任李奕說：“《北京市中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見》由市政府辦公廳發(fā)布，包括市財(cái)政局在內(nèi)，全市有12個(gè)委辦局協(xié)同，從政策、資源和資金等方面為中小學(xué)德育體系構(gòu)建提供了全方位保障?！?/p>

2015年，在按全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)配置高校輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)北京高校馬克思主義理論學(xué)習(xí)研究宣傳的實(shí)施意見》，決定從2015年起，每年投入2億元，大力推進(jìn)高校馬克思主義理論的學(xué)習(xí)研究宣傳工作。包括實(shí)施馬克思主義理論學(xué)科提升計(jì)劃，對(duì)全市馬克思主義理論學(xué)科教師進(jìn)行全員輪訓(xùn)，大力實(shí)施馬克思主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)重大統(tǒng)籌項(xiàng)目對(duì)大中小學(xué)德育體系的全覆蓋。

在習(xí)近平總書記對(duì)高校黨建工作作出重要指示后，北京在全國(guó)率先以“四個(gè)一”為抓手，提出100項(xiàng)具體措施，全面打響高校黨的政治建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。已出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思政、黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作的三個(gè)實(shí)施意見，使學(xué)校思想政治工作得到加強(qiáng)，黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)得到保證。

改革興教

努力辦人民滿意的教育

在北京東城區(qū)史家胡同小學(xué)的一間地下室里，一臺(tái)巨大的計(jì)算機(jī)服務(wù)器上，綠燈時(shí)刻閃爍。這是史家教育集團(tuán)的教學(xué)計(jì)算中心。綠燈閃爍的背后是集團(tuán)所有成員校的教學(xué)數(shù)據(jù)在交換。通過設(shè)在每個(gè)成員校的終端，老師們可以隨時(shí)調(diào)取整個(gè)集團(tuán)的教育資源，從在線課程到查詢辦一場(chǎng)500人活動(dòng)的場(chǎng)地。

如今，“集團(tuán)化”“學(xué)區(qū)制”這些教育術(shù)語已經(jīng)成為北京老百姓口中的熱詞。老百姓們親身感受到，身邊的薄弱校與優(yōu)質(zhì)校組成集團(tuán)協(xié)同發(fā)展，家里的孩子不是在一所學(xué)校上學(xué)，而是可以享受整個(gè)學(xué)區(qū)的教育資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，采用集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革、名校辦分校等多種方式，北京持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全市已有130多個(gè)學(xué)區(qū)和150多個(gè)教育集團(tuán)，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例分別達(dá)到99%、96%以上，初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到52%以上。首都教育的滿意度逐年提高。

成績(jī)的背后是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，充分保障各級(jí)各類教育投入。多年來，北京按照“兩個(gè)確保一個(gè)不低于”的要求，調(diào)整經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投入方向，確保教育經(jīng)費(fèi)向基礎(chǔ)教育、農(nóng)村教育、擴(kuò)優(yōu)改革、一線教師、困難學(xué)生、高精尖學(xué)科等傾斜，充分滿足各類教育的改革發(fā)展需求。2018年一般公共預(yù)算教育支出1020.72億元，比上年增長(zhǎng)6.8%。

北京堅(jiān)持教育資源聚焦教育難點(diǎn)精準(zhǔn)投入。針對(duì)“入園難”“入園貴”問題，北京堅(jiān)持促進(jìn)公益普惠幼兒園發(fā)展，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全市在園幼兒45.06萬人，普惠性幼兒園覆蓋率75.3%，達(dá)到了預(yù)定75%的目標(biāo)。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園224個(gè)，普惠性學(xué)前教育資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率達(dá)到了100%。而在保障政策上，北京按照“三統(tǒng)一”原則，對(duì)執(zhí)行政府限價(jià)的普惠性幼兒園，不分公辦民辦，提供財(cái)政補(bǔ)貼扶持。

創(chuàng)新強(qiáng)教

高水平支撐城市功能定位

2019年9月16日，隨著首都師范大學(xué)校長(zhǎng)孟繁華與北京大學(xué)中文系主任陳曉明共同揭開紅布，北京首個(gè)中文學(xué)科高精尖創(chuàng)新中心正式揭牌。這個(gè)新成立的高水平研究平臺(tái)將獲得北京市財(cái)政每年5000萬元的經(jīng)費(fèi)，用以支持兩校組建國(guó)內(nèi)一流的人才培養(yǎng)基地和中文研究平臺(tái)。

“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃”于2015年啟動(dòng)，目前已在北京高校建設(shè)了22個(gè)高精尖創(chuàng)新中心。作為北京市在北京高校重點(diǎn)打造的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才聚集平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，高精尖創(chuàng)新中心著力打造“科技特區(qū)、人才特區(qū)”，已建成的高精尖創(chuàng)新中心研究領(lǐng)域涵蓋人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、材料、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、藝術(shù)與教育等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來，高精尖創(chuàng)新中心共匯聚3000余名創(chuàng)新人才，其中海外人才引進(jìn)834人，包含4位諾獎(jiǎng)得主，海外院士70余名，匯聚兩院院士60余名，累計(jì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目1500項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng)，為推進(jìn)北京高?！半p一流”建設(shè)和支持全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

為了深化高?？萍紕?chuàng)新改革，北京市教委聯(lián)合市財(cái)政局于2017年印發(fā)了《關(guān)于提升北京高?？萍紕?chuàng)新能力的意見》，全面提升北京高校原始創(chuàng)新能力。獲得重點(diǎn)支持的“北京實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目，6年多來始終圍繞前沿科技和行業(yè)需求，協(xié)同多方創(chuàng)新力量，匯聚專職研究人員1165人，承擔(dān)各類科研項(xiàng)目1890項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)，入選國(guó)家“雙一流”學(xué)科12個(gè)，入選北京市“高精尖”學(xué)科8個(gè)，在教育部第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果為A類學(xué)科20個(gè)，有效支撐了北京高?！半p一流”和“高精尖”學(xué)科建設(shè)，成為北京高校服務(wù)國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新基地。

北京通過市級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的高校給予支持，引導(dǎo)相關(guān)高校圍繞國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全面融入北京“四個(gè)中心”建設(shè)。包括開展高精尖學(xué)科共建，通過與央屬高校學(xué)科共建提升市屬高校學(xué)科建設(shè)水平和綜合實(shí)力；落實(shí)扶優(yōu)扶需扶特扶新的學(xué)科建設(shè)思路，布局了99個(gè)高精尖學(xué)科，支持一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科、提升一批特色學(xué)科、建設(shè)一批新興交叉學(xué)科、繁榮一批人文社會(huì)學(xué)科。

為了激發(fā)高校青年教師科研積極性和創(chuàng)造性，北京市在高校實(shí)施卓越青年科學(xué)家項(xiàng)目。遵循科學(xué)研究和人才培養(yǎng)規(guī)律，面向基礎(chǔ)科學(xué)、交叉前沿、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域方向，搭建有利于人才脫穎而出和成長(zhǎng)發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)。項(xiàng)目面向年齡在45歲以下的青年人，尤其是向35歲以下的青年人實(shí)施。

一系列切實(shí)有力的舉措讓北京高?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，近三年北京高校以第一單位獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2016年26項(xiàng)、2017年33項(xiàng)，2018年43項(xiàng)（占北京獲獎(jiǎng)比例的62.3%），北京高校已經(jīng)成為建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重要力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。

人才立教

精心培育“四有”好老師

2019年，北京密云區(qū)城區(qū)教師報(bào)名到鄉(xiāng)村學(xué)校崗位交流的有200多人，而鄉(xiāng)村學(xué)校報(bào)名到城區(qū)崗位交流的人數(shù)只有20多人。乍一看很反常的現(xiàn)象，背后是北京對(duì)鄉(xiāng)村教師政策待遇的持續(xù)傾斜。從2016年起，北京市發(fā)布了《北京市鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助發(fā)放辦法》，市級(jí)財(cái)經(jīng)支持各區(qū)縣提高鄉(xiāng)村教師待遇。辦法按照“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，為鄉(xiāng)村教師提供最低560元每月、最高4900元每月的崗位生活補(bǔ)助。在密云區(qū)，距離城區(qū)最遠(yuǎn)的新城子、古北口等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師崗位待遇幾乎是城區(qū)教師的兩倍。

不僅是提高待遇，根據(jù)《北京市支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展若干意見》等文件，北京大規(guī)模增加了鄉(xiāng)村學(xué)校教師學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高高級(jí)職稱比例，為每一所鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置一名市級(jí)骨干教師專項(xiàng)指標(biāo)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師服務(wù)鄉(xiāng)村教育，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村學(xué)校開展整?；蛘麑W(xué)科研修活動(dòng)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，北京全市義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例達(dá)到94.4%。

教育大計(jì)，教師為本。近5年來，北京多措并舉，全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為辦好人民滿意教育奠定基石。

北京努力構(gòu)建大、中、小、幼一體化的師德建設(shè)體系，建立健全師德考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，完善師德考核辦法，推行師德考核負(fù)面清單制度，推動(dòng)高校制定印發(fā)教師行為規(guī)范、師德“一票否決制”實(shí)施細(xì)則，將師德表現(xiàn)作為教師聘任、考核、評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。在教師職前、職后培養(yǎng)和管理的全過程，市教委持續(xù)開展“做新時(shí)代‘四有’好老師和‘四個(gè)引路人’”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入新時(shí)代教師職業(yè)行為規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

為了有效拓展中小學(xué)教師供給渠道，北京2016年出臺(tái)《北京市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)師范生培養(yǎng)與管理的意見》，持續(xù)擴(kuò)大師范生招生規(guī)模，實(shí)行市屬高校招收的師范生免學(xué)費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)。2016年實(shí)施《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃（2016—2020年）》，每年計(jì)劃招聘300名左右鄉(xiāng)村教師。2018年發(fā)布《北京市拓展中小學(xué)教師來源行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出擴(kuò)大教育專業(yè)招生規(guī)模。2018年，市教委、市人力社保局聯(lián)合印發(fā)《北京市公開招聘城區(qū)中小學(xué)歷史、地理、政治、生物等緊缺學(xué)科教師三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，城區(qū)緊缺學(xué)科3年將增1000名教師，所需進(jìn)京指標(biāo)優(yōu)先保障。

劉宇輝說，“面向未來，我們將不忘初心，努力奮進(jìn)，以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指引，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全力辦好人民滿意的首都教育。在加快發(fā)展高質(zhì)量教育的過程中，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，不斷提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力?！?/p>