PISA經(jīng)驗(yàn)：國(guó)際視野與本土探索

2018年，北京、上海、江蘇、浙江四省市參加了由OECD組織的國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱PISA2018）。在教育部的部署下，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)了此次PISA測(cè)試的具體組織實(shí)施工作。12月3日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布了PISA2018的第一批測(cè)試結(jié)果，中國(guó)四省市學(xué)生的優(yōu)異表現(xiàn)不僅引發(fā)了國(guó)內(nèi)群眾的熱議，還吸引了國(guó)際媒體的關(guān)注。在收獲成績(jī)和關(guān)注的同時(shí)，我們也需要進(jìn)一步思考：PISA是什么？PISA可以為我國(guó)基礎(chǔ)教育改革提供哪些參考？我國(guó)如何以我為主，用好PISA的經(jīng)驗(yàn)與啟示？

PISA已成為具有國(guó)際影響力的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

PISA是國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（Programme for International Student Assessment）的簡(jiǎn)稱，是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）發(fā)起的國(guó)際性教育評(píng)估項(xiàng)目，于2000年首次舉辦，每3年舉辦一輪。

PISA通過測(cè)驗(yàn)與問卷調(diào)查來對(duì)某一國(guó)家（地區(qū)）的教育進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。PISA測(cè)驗(yàn)主要關(guān)注學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)，還會(huì)對(duì)學(xué)生問題解決、協(xié)作問題解決、財(cái)經(jīng)素養(yǎng)等綜合素養(yǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)。此外，PISA還會(huì)面向?qū)W生、校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)開展問卷調(diào)查，從而明確哪些是影響學(xué)生素養(yǎng)表現(xiàn)的關(guān)鍵因素以及這些關(guān)鍵因素影響當(dāng)前的狀態(tài)與水平如何，幫助人們更好地了解該國(guó)家（地區(qū)）教育的優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，PISA已經(jīng)成為具有國(guó)際影響力的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。PISA的參與國(guó)家（地區(qū)）從PISA2000的43個(gè)增加到PISA2018的79個(gè)。在PISA2018中，約60萬15歲在校生參與了測(cè)試，能夠代表來自79個(gè)參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）的3200萬學(xué)生。測(cè)試結(jié)果也受到了政府部門、國(guó)際組織、大眾媒體、教育專家和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。很多國(guó)家（地區(qū)）開始對(duì)PISA的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行深入分析，推動(dòng)本國(guó)（地區(qū)）的教育改革。有研究者就強(qiáng)調(diào)：PISA已經(jīng)成為影響全球教育治理的重要力量。

PISA可以為我國(guó)教育提供哪些參考？

PISA關(guān)于教育目標(biāo)的研究與界定，可以幫助我們更好地在國(guó)際化背景下明確培養(yǎng)什么人的問題。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”。明確未來人才的培養(yǎng)目標(biāo)與具體要求，不僅需要立足本土，還需要放眼全球。當(dāng)今，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，這對(duì)人才培養(yǎng)提出了新的要求，也需要我們?cè)趪?guó)際視野中審視“培養(yǎng)什么人”的問題。

PISA2000的報(bào)告在開篇便明確指出，PISA“旨在為政策對(duì)話以及教育目標(biāo)的界定與實(shí)施提供一個(gè)新的基礎(chǔ)”。也就是說，PISA不僅是一個(gè)重要的測(cè)試，還是對(duì)教育目標(biāo)的重新界定。第一，PISA認(rèn)為，教育應(yīng)當(dāng)致力于提升學(xué)生的素養(yǎng)，即學(xué)生在生活情境中運(yùn)用知識(shí)和技能解決問題的能力。這是對(duì)教育目標(biāo)的重要價(jià)值定位。第二，PISA將閱讀、數(shù)學(xué)與科學(xué)素養(yǎng)作為學(xué)生適應(yīng)未來生活應(yīng)具備的基本素養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的跨學(xué)科、綜合性素養(yǎng)進(jìn)行考察。這有助于人們進(jìn)一步具體化教育目標(biāo)。第三，對(duì)于學(xué)生素養(yǎng)的界定并非是一成不變，PISA會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，對(duì)各素養(yǎng)的內(nèi)涵與具體維度進(jìn)行修改。這可以幫助人們思考，如何順應(yīng)時(shí)代要求對(duì)教育目標(biāo)進(jìn)行更新升級(jí)。

如PISA2018認(rèn)為，閱讀素養(yǎng)是學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)、增進(jìn)知識(shí)、發(fā)掘潛能與有效參與社會(huì)生活，而對(duì)文本進(jìn)行理解、運(yùn)用、評(píng)估、反思的能力以及對(duì)閱讀活動(dòng)的參與。這一對(duì)閱讀素養(yǎng)的界定便鮮明反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一方面，PISA2018刪去了原來定義中“書面”兩個(gè)字，將閱讀文本擴(kuò)寬至數(shù)字化文本，強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備數(shù)字化閱讀素養(yǎng)。另一方面，PISA2018新增了對(duì)學(xué)生閱讀評(píng)估能力的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)生能夠?qū)ξ谋局姓摀?jù)的真實(shí)性、作者的觀點(diǎn)以及文本與其閱讀目的的關(guān)聯(lián)性等做出評(píng)價(jià)。因?yàn)樵诋?dāng)前這樣一個(gè)信息化時(shí)代，學(xué)生必須能夠?qū)W會(huì)從繁多的信息甚至失真的信息中篩選出真實(shí)、有效的信息，而不是沉淪在信息的海洋里。

PISA可以幫助我國(guó)在國(guó)際比較中了解教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與不足。PISA具有極強(qiáng)的政策導(dǎo)向性，其希望通過評(píng)價(jià)產(chǎn)生的證據(jù)幫助參測(cè)國(guó)家（地區(qū)）明確教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與不足，推動(dòng)教育政策的改進(jìn)。如德國(guó)在2000年的PISA測(cè)試中排名靠后，在閱讀素養(yǎng)方面，23％的學(xué)生基本能力水平以下，移民學(xué)生的表現(xiàn)更是讓人堪憂，引發(fā)了德國(guó)全國(guó)的震驚，被稱為“PISA震驚”。面對(duì)這些問題，德國(guó)迅速出臺(tái)了大量的教育政策，成為了PISA推動(dòng)教育政策改進(jìn)的典型案例。

通過PISA，我們可以進(jìn)一步明確我國(guó)教育系統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)。之前幾輪次參加PISA測(cè)試也說明，我國(guó)教育在課程體系建設(shè)、教學(xué)改革、尊師重教文化等方面存在較為突出的優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該具有足夠的自信，朝著正確方向不斷深化改革。同時(shí)，通過PISA數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我們教育中也存在一些突出問題，如學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)仍然較重，學(xué)生的學(xué)校歸屬感、生活滿意度較低。新近出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對(duì)新時(shí)代推動(dòng)教育教學(xué)改革、全面提升教育質(zhì)量進(jìn)行了最新的工作部署，直指當(dāng)前基礎(chǔ)教育中影響教育持續(xù)健康發(fā)展的突出問題。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)PISA數(shù)據(jù)的挖掘，對(duì)這些問題進(jìn)行更為深入的研究，為破解這些教育問題提供可能方案。

完善具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

“打鐵還需自身硬”，PISA可以為我國(guó)教育改革提供重要參考，但是更重要的是學(xué)習(xí)PISA等國(guó)際大規(guī)模教育監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

從21世紀(jì)初開始，我國(guó)便開始深入學(xué)習(xí)PISA等國(guó)際大規(guī)模教育監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。在測(cè)評(píng)理念上，我國(guó)監(jiān)測(cè)吸收了PISA強(qiáng)調(diào)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)理念，在每個(gè)學(xué)科里面都設(shè)置了多個(gè)能力指標(biāo)，而非單純考察學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的識(shí)記。在測(cè)評(píng)方式上，我國(guó)監(jiān)測(cè)和諸多國(guó)際監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都采用了“學(xué)科測(cè)試+問卷調(diào)查”的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不僅評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，還探查影響學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素。在測(cè)評(píng)技術(shù)上，我國(guó)監(jiān)測(cè)借鑒國(guó)際監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在矩陣題本設(shè)計(jì)、測(cè)試分?jǐn)?shù)量尺化、跨年度等值等方面的經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生素養(yǎng)更為精準(zhǔn)的測(cè)評(píng)與報(bào)告。

相較于PISA等國(guó)際監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，我國(guó)監(jiān)測(cè)又有諸多創(chuàng)新。第一，不僅將語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)作為重要監(jiān)測(cè)學(xué)科，還將德育、體育、藝術(shù)納入監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，并探索勞育監(jiān)測(cè)，凸顯對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)注。第二，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)，主要測(cè)查學(xué)生對(duì)相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度，可以為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)提供更富針對(duì)性的證據(jù)。第三，在抽樣中同時(shí)考慮了國(guó)家和省的代表性，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家層面和省級(jí)層面教育質(zhì)量狀況的準(zhǔn)確把握。第四，重點(diǎn)關(guān)注六個(gè)監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的課程開設(shè)、條件保障、教師配備、學(xué)科教學(xué)以及學(xué)校管理等方面，為教育教學(xué)改進(jìn)和質(zhì)量提升提供著力點(diǎn)。

借助組織實(shí)施PISA測(cè)試的契機(jī)，中心將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒PISA的技術(shù)、方法和實(shí)踐，不斷完善國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)“把脈”全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況，推動(dòng)教育管理和決策的科學(xué)化，引導(dǎo)全社會(huì)樹立和踐行科學(xué)的教育質(zhì)量觀。