浙江溫州：民辦學校試水登記“營利性”

中國教育報—中國教育新聞網訊（記者 蔣亦豐 通訊員 王樂樂 夏雯雯）日前，浙江省平陽縣昆陽鎮(zhèn)蓓蕾幼兒園法定代表人許先生拿到了期待已久、由市場監(jiān)管部門登記的營業(yè)執(zhí)照?！拔覀兪莿?chuàng)辦了15年的幼兒園，之前一直是民辦非企業(yè)單位，是民辦非企業(yè)單位，對于稅收會有支持或是減免，但是幼兒園的經營性收入是不能分紅的；轉為營利性民辦學校后，就是按照企業(yè)運行，進行繳稅，自主性會更大，可以施展拳腳，靠自己本事吃飯，而不是靠政府補貼?！痹S先生介紹。

據(jù)了解，最近包括蓓蕾幼兒園在內的10來家溫州民辦學校選登記營利性民辦學校。溫州市教育局相關負責人介紹，在民辦教育促進法落地前，民辦學校全部登記為非營利學校。新法實施后，對民辦學校進行分類管理：一類是營利性，一類是非營利性。民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校，但是不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

民辦教育促進法規(guī)定了民辦學校應當具備法人條件，同時關于學校的治理結構、剩余財產處置、辦學結余分配等方面的要求。因此，國家工商總局、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》明確提出，營利性民辦學校應當?shù)怯洖楣痉ㄈ恕?/p>

“在這樣的背景下，落實新法新政，當務之急是要做實做細分類過渡辦法，平穩(wěn)實現(xiàn)兩類學校分類登記，這是實現(xiàn)民辦學校分類治理、分類扶持的基礎。如何分，怎樣管，這便是我們的改革。”市教育局相關負責人介紹。

據(jù)了解，溫州市政府成立由教育、編辦、民政、市監(jiān)、財政、人社、自然資源和規(guī)劃、住建、政務服務、稅務10個部門組成的選登記工作專班。工作專班經過對試點學校的調研，形成專題調研報告，梳理出選登記工作在現(xiàn)有民辦學校注銷、資產認定、資產處置、稅費繳納等十大問題，10個專班部門根據(jù)分工對問題進行逐一破解。直到2020年初，溫州市形成了現(xiàn)有民辦學校的選登記實操流程。

選登記實操流程中有諸多的重磅舉措，比如明確了不同類型學校相對統(tǒng)一的稅費；列入清算范圍的土地資產可以補繳土地出讓金方式進行土地資產處置；補繳土地出讓金按照出讓時的出讓土地使用權市場價格減去擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格的差價確定；根據(jù)省市在綜合改革期間的政策，學校清償后的剩余資產仍有結余的，溫州按不低于學校結余資產20%的比例給予獎勵，具體獎勵比例結合學校實際情況，如歷史貢獻、結余資產金額大小、學校辦學規(guī)模、資產總額等因素，由學校屬地政府確定。

“民辦學校自主選擇營利性或者非營利性，兩條路我們都已經打通。兩種不同方式，我們按照不同的政策進行管理。對于老百姓來說，競爭之下，可以有更多的選擇權?！痹撌薪逃窒嚓P負責人表示。