進一步加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設 推動首都教育優(yōu)質均衡發(fā)展

為全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入落實《中國教育現代化2035》和《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，進一步加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設，教育部等相關部門印發(fā)了《關于進一步加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，努力造就一支熱愛鄉(xiāng)村、數量充足、素質優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗宜居鄉(xiāng)村踏上新征程。

一、深刻認識加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的重要意義

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在教育領域中，鄉(xiāng)村教育的質量問題是我國教育最大的短板。習近平總書記在全國教育大會上強調，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質量鄉(xiāng)村教育的基礎支撐，是推進鄉(xiāng)村振興、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)謀劃解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設領域存在的突出問題，是黨中央、國務院站在全面建成小康社會戰(zhàn)略全局高度做出的決策部署，充分體現了黨和國家對加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的高度重視和親切關懷，為鄉(xiāng)村教師隊伍建設和鄉(xiāng)村教育發(fā)展注入強大動力，將為教師扎根鄉(xiāng)村學校任教解決后顧之憂，讓廣大青年和鄉(xiāng)村教師切實感受到鄉(xiāng)村教育溫暖、踏實而有尊嚴的未來，對于吸引優(yōu)秀人才在鄉(xiāng)村學校長期從教、終身從教，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育產生深遠的影響。

二、精準施策，持續(xù)加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設

進一步加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助每一個鄉(xiāng)村孩子的健康成長和快樂發(fā)展，全面提高鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平，是整體提升首都教育現代化水平的關鍵。北京市要進一步提高政治站位，從服務首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，圍繞“四個中心”功能建設，對標對表國家政策，緊緊抓住影響鄉(xiāng)村教師隊伍建設的突出問題，定向發(fā)力、精準施策，破瓶頸、強弱項，大力推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設高效率改革和高質量發(fā)展，深入推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育公平，全面提高教育質量，全面提升首都教育現代化發(fā)展水平?！笆奈濉逼陂g，著力在以下五大方面下功夫：

一是提高思想政治素質，厚植鄉(xiāng)村教育情懷。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，把政治素質過硬作為師德師風建設的核心。持續(xù)組織鄉(xiāng)村教師開展做新時代‘四有’好老師和‘四個引路人’學習實踐活動，加強鄉(xiāng)村學校教師黨支部標準化、規(guī)范化建設，建好黨員教師隊伍，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。建強鄉(xiāng)村學校思政教師隊伍，創(chuàng)新思想政治教育方式，增強教育實效。引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀并融入教育教學全過程，引導鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村大地，厚植鄉(xiāng)村教育情懷，踐行現代教育思想理念，做鄉(xiāng)村教育現代化和鄉(xiāng)村振興的推動者和實踐者。

二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師編制管理，提高編制的使用效益。創(chuàng)新教育部門所屬幼兒園教職工配備人員額度的管理方式，開展教育系統(tǒng)事業(yè)編制“周轉池”制度試點，深入推進中小學教師“區(qū)管校聘”制度改革，根據鄉(xiāng)村學校各學段生源變化、小班化教學、師生比、班師比等要素，按照高于城鎮(zhèn)學校的教職工編制標準每3年核定一次鄉(xiāng)村學校教職工編制總量和崗位結構比例，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，合理調配使用事業(yè)編制，提高使用效益，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展需要。

三是拓展鄉(xiāng)村教師來源渠道，吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動。持續(xù)實施拓展中小學教師來源行動計劃，每年增加2250名師范生培養(yǎng)指標。持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師特崗計劃，捆綁非京生源畢業(yè)生指標，每年面向全國招聘350余名緊缺學科鄉(xiāng)村教師，非師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教滿5年后給予4萬元一次性補助，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教。完善交流激勵機制，提高鄉(xiāng)村學校教師高級職稱的比例，深化鄉(xiāng)村教師職稱和考核評價制度改革，為鄉(xiāng)村學校設置市級骨干教師專項指標，設置中小學特級校長流動到鄉(xiāng)村學校任職專項指標，將到鄉(xiāng)村學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件，城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村學校交流期間，享受相同標準的鄉(xiāng)村教師崗位生活補助，吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動。持續(xù)實施中學教師開放型在線輔導計劃，支持全市區(qū)級以上骨干教師為鄉(xiāng)村學校初中學生提供開放型在線輔導，實現優(yōu)質教師智力資源在線流轉，為鄉(xiāng)村學生提供精準化、個性化、多樣化的在線教育服務供給。

四是提高地位待遇，讓鄉(xiāng)村教師享有應有的社會聲望。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，村委會、鄉(xiāng)村學校等部門參加的聯(lián)席會議制度，重點研究和解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設的困難和問題。完善鄉(xiāng)村學校教師績效工資管理辦法，持續(xù)實施市級財政支持鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，根據鄉(xiāng)村學校艱苦邊遠程度制定差別化的鄉(xiāng)村教師崗位生活補助標準，每月補助最低1400元，最高4000元；支持相關區(qū)政府制定區(qū)級財政支持的鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，進一步完善差別化的補助標準，顯著提高了鄉(xiāng)村教師生活待遇。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當地政府住房保障體系，支持有關區(qū)為鄉(xiāng)村教師租賃周轉房，幫助鄉(xiāng)村教師解決住房困難。完善榮譽制度，在各類人才項目、榮譽表彰、評獎評優(yōu)中，向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。

五是創(chuàng)新教師教育方式，促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)化發(fā)展。每年定向培養(yǎng)100名本土化鄉(xiāng)村教師，鼓勵支持師范院校為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)教育碩士。實施鄉(xiāng)村教師素質提升計劃，構建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展體系，創(chuàng)新培訓方式，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。設立專項經費，支持鄉(xiāng)村教師自主選擇參加市級以上骨干教師的開放型教學實踐活動，探索拓展鄉(xiāng)村教師開放型在線研修方式，全面提升鄉(xiāng)村教師的教學實踐能力。支持鄉(xiāng)村教師選擇城區(qū)優(yōu)質資源校參加跟崗脫產培訓，全方位體驗城區(qū)優(yōu)秀教師的教學實踐和研修過程。組建專家團隊，以送培訓到鄉(xiāng)村學校的方式，開展整校或整學科推進的研修活動，全面提高鄉(xiāng)村教師的教育教學水平，促進鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村學校聘請外教，推進鄉(xiāng)村學校英語教學改革，幫助培訓鄉(xiāng)村英語教師，提升鄉(xiāng)村學校英語教學水平。

通過綜合施策，精準支持，切實提升鄉(xiāng)村教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，進一步夯實“越往基層、越是邊遠、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，形成“下得去、留得住、教得好、發(fā)展快”的良好局面，造就出一支熱愛鄉(xiāng)村、數量充足、素質優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍，為首都全面實現教育現代化和教育優(yōu)質均衡發(fā)展提供堅強有力的師資保障。(北京市教育委員會 劉宇輝)