“雙一流”建設(shè)背景下行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略路徑的探索與實(shí)踐

［摘  要］行業(yè)特色型大學(xué)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，要明確發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)的辦學(xué)理念，探索新時(shí)代行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展的新路徑。本文基于中國石油大學(xué)（華東）的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出行業(yè)特色型大學(xué)要堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革先行、優(yōu)化布局、合作發(fā)展，不斷探索爭創(chuàng)一流、走向卓越之路。

［關(guān)鍵詞］行業(yè)特色型大學(xué)；“雙一流”建設(shè)；高校治理

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。在“雙一流”建設(shè)背景下，作為高等教育體系的重要組成部分，行業(yè)特色型大學(xué)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一系列挑戰(zhàn)。中國石油大學(xué)（華東）作為新中國第一所石油高等學(xué)府，始終以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，探索出了一條有中國石油大學(xué)（華東）特色的工科大學(xué)發(fā)展之路。中國石油大學(xué)（華東）自入選“雙一流”建設(shè)計(jì)劃以來，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，追求卓越、爭創(chuàng)一流，為新時(shí)代行業(yè)特色型大學(xué)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行著新的卓有成效的探索。

行業(yè)特色型大學(xué)在高等教育體系中的重要地位

行業(yè)特色型大學(xué)自誕生之日起就是國家重點(diǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地，通過產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)，在服務(wù)、支撐、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展中作出了卓越貢獻(xiàn)，是我國高等教育體系中的重要組成部分。

行業(yè)特色型大學(xué)是“雙一流”建設(shè)的重要力量。在世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，行業(yè)特色型大學(xué)約占三分之一；在世界一流學(xué)科建設(shè)高校中，行業(yè)特色型大學(xué)約占四分之三。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的全國第四輪學(xué)科評估結(jié)果顯示，共有82所高校擁有A+學(xué)科，其中有57所是行業(yè)特色大學(xué)，約占70%。

行業(yè)特色型大學(xué)是創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的重要基地。面向國家和行業(yè)重大戰(zhàn)略需求培養(yǎng)人才，是行業(yè)特色型大學(xué)與生俱來的使命。行業(yè)特色型大學(xué)依托產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的先天優(yōu)勢，開展深入的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，形成了重實(shí)踐、厚基礎(chǔ)、善創(chuàng)新的人才培養(yǎng)特色，培養(yǎng)了一大批行業(yè)領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才。

行業(yè)特色型大學(xué)是國家和行業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。行業(yè)特色型大學(xué)緊密對接國家戰(zhàn)略和行業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求，開展協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)了行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)頂尖的科研平臺，承擔(dān)著一批國家重大科研攻關(guān)任務(wù)，取得了一系列重大標(biāo)志性成果，解決了相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵理論和技術(shù)難題。在2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評選中，作為第一完成單位獲獎(jiǎng)的高校有89所，其中行業(yè)特色型大學(xué)為50所，約占56%；高校作為第一完成單位獲獎(jiǎng)159項(xiàng)，其中行業(yè)特色型大學(xué)獲獎(jiǎng)77項(xiàng)，占高校獲獎(jiǎng)總項(xiàng)目數(shù)的48%。行業(yè)特色型大學(xué)為服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)，凸顯了自身在國家創(chuàng)新體系和高等教育格局中的重要地位。

行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“要提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。”教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》提出要“引導(dǎo)和支持具備較強(qiáng)實(shí)力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，努力形成支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系”。黨和國家對于“雙一流”建設(shè)的政策導(dǎo)向，突出了面向需求、強(qiáng)化特色、注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、培養(yǎng)一流人才的要求，這就為以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為己任、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、特色鮮明的行業(yè)特色型大學(xué)，提供了爭創(chuàng)一流的難得機(jī)遇。行業(yè)特色型大學(xué)在抓住“雙一流”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要更加清楚地認(rèn)識自身存在的問題和不足。概括而言，行業(yè)特色型大學(xué)在發(fā)展中面臨以下挑戰(zhàn)：

第一，學(xué)科專業(yè)布局需要更加適應(yīng)社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展趨勢。行業(yè)特色型大學(xué)的學(xué)科專業(yè)一般根據(jù)行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的需求設(shè)置，過窄的、傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)不能滿足社會(huì)需求，不利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展。一是行業(yè)特色型大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科較為單一且集中于特定領(lǐng)域，優(yōu)勢學(xué)科與其他學(xué)科的聯(lián)系較弱，多學(xué)科協(xié)同承擔(dān)國家重大任務(wù)的能力不強(qiáng)；二是通用基礎(chǔ)學(xué)科基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢，特色不夠鮮明，服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力有待提升；三是新興交叉學(xué)科數(shù)量偏少，適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的新工科建設(shè)亟待加強(qiáng)。

第二，新時(shí)代人才培養(yǎng)體系亟待建立。一是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新經(jīng)濟(jì)對行業(yè)特色型大學(xué)人才培養(yǎng)能力和體系建設(shè)提出了新要求；二是信息技術(shù)革命根本改變了知識的傳播途徑和學(xué)習(xí)方式，對教師的教學(xué)能力和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力提出更高要求；三是面對高考招生制度改革，“按專業(yè)招生”取代“按學(xué)校招生”，行業(yè)特色型大學(xué)整體生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)；四是行業(yè)特色型高校如何發(fā)揮原有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，創(chuàng)新校企協(xié)同育人機(jī)制，是新時(shí)代提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要課題。

第三，治理體系需進(jìn)一步優(yōu)化。一是職能部門過多，職能劃分過細(xì)，既存在職能重疊交叉，又存在管理盲區(qū)的情況還不同程度地存在，不利于統(tǒng)籌管理和提高效率。二是進(jìn)一步明晰院校兩級的責(zé)權(quán)?，F(xiàn)在絕大部分資源集中在學(xué)校，應(yīng)充分尊重二級單位的辦學(xué)主體地位，實(shí)現(xiàn)差異化管理。三是應(yīng)充分發(fā)揮教授治學(xué)作用。辦學(xué)要以學(xué)生為核心，治學(xué)要以教授為核心，應(yīng)充分發(fā)揮教授在治學(xué)方面的作用，充分尊重教授的治學(xué)權(quán)力。

行業(yè)特色型大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持的辦學(xué)理念

建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)，需要有與之相適應(yīng)的辦學(xué)理念。行業(yè)特色型大學(xué)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，必須遵循教育規(guī)律，立足學(xué)校實(shí)際，守正出新、追求卓越，不斷探索和堅(jiān)持科學(xué)的辦學(xué)理念。

第一，學(xué)術(shù)立校。行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展要回歸學(xué)術(shù)本位，將學(xué)術(shù)立校作為根本的辦學(xué)理念。堅(jiān)持學(xué)術(shù)立校，履行好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。在辦學(xué)的主體上，要堅(jiān)持以學(xué)生、學(xué)者為主體，將有利于學(xué)生、學(xué)者的創(chuàng)新和成長作為辦學(xué)治校的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在內(nèi)部治理體系上，要完善學(xué)術(shù)、管理與監(jiān)督三個(gè)體系，強(qiáng)化學(xué)術(shù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力運(yùn)行；強(qiáng)化管理的服務(wù)職能，為學(xué)術(shù)、學(xué)者和學(xué)生提供高標(biāo)準(zhǔn)、人性化、精細(xì)化的服務(wù)；強(qiáng)化監(jiān)督和約束體系建設(shè)，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。

第二，人才強(qiáng)校。人才是第一資源，是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略資源。行業(yè)特色型大學(xué)的強(qiáng)校之路要依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新取決于人才。因此，必須將人才強(qiáng)校作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才強(qiáng)校，必須加強(qiáng)人才工作的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各學(xué)院、學(xué)科人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)組建學(xué)科交叉型大團(tuán)隊(duì)；必須突出學(xué)院在人才工作中的主體地位，把握高層次人才和青年人才兩個(gè)重點(diǎn)，建立精準(zhǔn)引才育才的工作體系；必須優(yōu)化人才成長環(huán)境，堅(jiān)持黨建保障、制度約束、事業(yè)支持、情感激勵(lì)、精神鼓舞“五位一體”，提升對外部人才的吸引力和內(nèi)部職工的工作動(dòng)力，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

第三，開放興校。開放是當(dāng)今大學(xué)發(fā)展一個(gè)鮮明的時(shí)代特征，也是行業(yè)特色型大學(xué)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的必然途徑。堅(jiān)持開放興校，是行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)優(yōu)勢、服務(wù)國家和行業(yè)重大需求，進(jìn)而提升國內(nèi)外影響力的必然選擇。堅(jiān)持開放興校，必須始終堅(jiān)持“三個(gè)面向”，即面向國家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場，面向世界科技發(fā)展前沿，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、科技前沿緊密銜接，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新，在開放發(fā)展中提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力、社會(huì)影響力和全球競爭力。

第四，文化盛校。一流大學(xué)必有一流的大學(xué)文化，行業(yè)特色型大學(xué)在艱辛探索、卓越貢獻(xiàn)的辦學(xué)歷程中形成的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，是在新時(shí)代引領(lǐng)大學(xué)爭創(chuàng)一流的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持文化盛校，就要立足辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)定位，深入挖掘和總結(jié)凝練行業(yè)特色型大學(xué)的大學(xué)精神，并以此為內(nèi)核，構(gòu)建具有時(shí)代精神、中國特色的大學(xué)文化，凝聚和鼓舞全校師生員工和廣大校友堅(jiān)守家國情懷、昂揚(yáng)奮斗精神，追求卓越、爭創(chuàng)一流，為學(xué)校在新時(shí)代培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、作出一流貢獻(xiàn)提供不竭動(dòng)力。

在“雙一流”建設(shè)背景下探索行業(yè)特色型大學(xué)的發(fā)展路徑

行業(yè)特色型大學(xué)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，必須從自身的歷史使命、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，探索新時(shí)代行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展的新路徑。中國石油大學(xué)（華東）將“雙一流”建設(shè)作為全面提升辦學(xué)水平的重大機(jī)遇，圍繞“道路”“資源”和“文化”三條主線，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革先行、優(yōu)化布局、合作發(fā)展，不斷探索爭創(chuàng)一流、走向卓越之路。

第一，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和精神力量。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以辦出中國特色世界一流大學(xué)為核心，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，真正做到為黨育人、為國育才。凝練和傳承“石大精神”，即“家國同心的擔(dān)當(dāng)精神、艱苦奮斗的無畏精神、惟真惟實(shí)的治學(xué)精神、追求卓越的進(jìn)取精神”，激勵(lì)全體師生不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗，匯聚起攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)一流、追求卓越的強(qiáng)大力量。

第二，堅(jiān)持改革先行，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是深化人事制度改革，建立以“貢獻(xiàn)+奉獻(xiàn)”為導(dǎo)向的人事制度，懲戒不求上進(jìn)的人，保護(hù)默默奉獻(xiàn)的人，獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)的人，使每一個(gè)熱愛勞動(dòng)的職工實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，達(dá)到人盡其才的目的。二是探索治理結(jié)構(gòu)改革，不斷優(yōu)化職能部門設(shè)置，探索扁平化管理機(jī)制，推進(jìn)部門協(xié)同、提高管理效率、提升服務(wù)水平。三是推進(jìn)深化校院兩級管理體制改革，強(qiáng)化學(xué)院辦學(xué)主體地位，探索“一院一策”差異化管理，激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力。通過深化管理機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，以卓越的管理促進(jìn)卓越的學(xué)術(shù)，推動(dòng)學(xué)校在人才隊(duì)伍、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展。

第三，堅(jiān)持優(yōu)化布局，明確學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展之路。一是按照“強(qiáng)化、拓展、提升”的學(xué)科布局總體思路，強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，拓展海洋、新能源、新材料等學(xué)科，提升通用基礎(chǔ)學(xué)科，成立相關(guān)學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合學(xué)校特色優(yōu)勢、適應(yīng)科技發(fā)展趨勢、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)體系。同時(shí)，全面強(qiáng)化各學(xué)科頂層設(shè)計(jì)，明確各學(xué)科優(yōu)先、重點(diǎn)和培育方向，制定今后發(fā)展的重點(diǎn)舉措。二是面向國家重大需求、針對重大難題，特別是圍繞深地（深層油氣）、深海（海洋油氣和可燃冰）、“一帶一路”等領(lǐng)域，開展有組織的科技創(chuàng)新，實(shí)施科研戰(zhàn)略重點(diǎn)的布局調(diào)整，搭建大平臺、組建學(xué)科交叉型大團(tuán)隊(duì)，著力解決國家重大領(lǐng)域關(guān)鍵難題。三是強(qiáng)化學(xué)科交叉，推進(jìn)油氣勘探開發(fā)一體化，“石油+人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)”，以及“基礎(chǔ)通用學(xué)科+優(yōu)勢學(xué)科、海洋、新能源、新材料”，建立良好的學(xué)科生態(tài)。四是以“科教融合、學(xué)科融合、校企融合”為抓手，促進(jìn)學(xué)科和科研優(yōu)勢向人才培養(yǎng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，探索新時(shí)代人才培養(yǎng)的新道路。

第四，堅(jiān)持合作發(fā)展，提升辦學(xué)資源匯聚能力和社會(huì)服務(wù)能力。在國內(nèi)合作方面，圍繞服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，得到了教育部、山東省以及各大企業(yè)對學(xué)校辦學(xué)的大力支持。2018年，教育部、山東省重點(diǎn)共建中國石油大學(xué)（華東）；中國石油天然氣集團(tuán)有限公司與學(xué)校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)，在深地、深海領(lǐng)域開展科研合作；2019年，學(xué)校與兗礦集團(tuán)有限公司共建“石大兗礦新能源學(xué)院”，打造新時(shí)代校企融合樣板，提升校企協(xié)同創(chuàng)新能力；青島市、青島西海岸新區(qū)也均給予學(xué)校實(shí)質(zhì)性重要支持。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的辦學(xué)格局初步形成，為學(xué)校匯聚辦學(xué)資源、實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)對接、提升社會(huì)服務(wù)能力奠定了良好基礎(chǔ)。在國際合作方面，學(xué)校深入實(shí)施國際化戰(zhàn)略，開展更加廣泛深入的國際合作，特別是堅(jiān)持將服務(wù)“一帶一路”作為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要任務(wù)，開展卓有成效的人才服務(wù)和科技合作。學(xué)校已在“一帶一路”國家建立4個(gè)國際培訓(xùn)中心、1個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、1所孔子學(xué)院，援建1個(gè)石油學(xué)院；為“一帶一路”國家培養(yǎng)培訓(xùn)科技和管理人才8871人，為“一帶一路”國家企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才3170人；為海外區(qū)塊的油氣勘探開發(fā)提供了科技支撐，從而為“一帶一路”能源合作作出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

在67年的發(fā)展歷程中，中國石油大學(xué)（華東）先后在北京荒郊、東營鹽堿灘、黃島泥灘上艱苦創(chuàng)業(yè)，走過了一條艱辛探索、卓越貢獻(xiàn)之路。立足我國發(fā)展新的歷史方位，面對新時(shí)代新使命新任務(wù)，中國石油大學(xué)（華東）將以服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為戰(zhàn)略支點(diǎn)，走依托行業(yè)、融入山東、面向全國、走向世界的“雙一流”建設(shè)之路，爭取早日建成石油學(xué)科世界一流、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平研究型大學(xué)，在服務(wù)國家能源戰(zhàn)略和行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【作者郝  芳：中國科學(xué)院院士，中國石油大學(xué)（華東）校長】

原載《中國高等教育》雜志