《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》發(fā)布

本報訊 （記者 高影） 1月13日，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在京發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》實施后，對支持計劃持滿意態(tài)度的鄉(xiāng)村教師達(dá)84.85％，83.46％的鄉(xiāng)村教師愿意繼續(xù)留任鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》是在綜合利用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在全國19個省份的調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上形成的。報告顯示，農(nóng)村教育面廣量大，依然是中國基礎(chǔ)教育的大頭。2017年全國義務(wù)教育在校生數(shù)達(dá)1.45億人，比2016年增加293.38萬人，增幅為2.06％。2017年全國義務(wù)教育學(xué)校數(shù)（含教學(xué)點）為321901所，比2016年減少6287所，減幅為1.92％。其中，城區(qū)為41196所，比2016年增加1092所，增幅為2.72％；鎮(zhèn)區(qū)為79072所，比2016年增加362所，增幅為0.46％；鄉(xiāng)村為201633所，比2016年減少7741所，減幅為3.70％。

針對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，報告顯示，2017年各地共招聘特崗教師7.7萬人，分布在1萬多所農(nóng)村學(xué)校。2017年鄉(xiāng)村小學(xué)和初中生師比低于國家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村小學(xué)由2016年的15.81:1下降到2017年的15.66:1，低于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)；鄉(xiāng)村初中由2016年的10.98:1上升到2017年的11.19:1，低于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)初中。高中階段教育穩(wěn)定發(fā)展，生師比有所降低。

就廣大教師關(guān)心的職稱評聘問題，報告通過對全國18個?。ㄊ?、區(qū)）35個縣（區(qū)）中小學(xué)分層抽樣調(diào)查顯示，2017年全國義務(wù)教育教師（縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村屯教師）晉升三級、二級、一級、高級、正高級職稱花費的年限分別為3.91、5.77、9.13、9.83、9.44年；鄉(xiāng)村（鄉(xiāng)+村屯）教師晉升二級、一級、高級職稱的年限分別為5.93、9.22、10.28年，縣鎮(zhèn)（縣城+鎮(zhèn)）教師分別為5.66、9.07、9.67年，鄉(xiāng)村教師晉升二級、一級、高級職稱的年限均顯著高于縣鎮(zhèn)教師。

報告還詳細(xì)呈現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生身體健康情況的調(diào)查，對全國12個省（市、區(qū)）23個縣（市）中小學(xué)分層抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村屯）學(xué)生體重在正常范圍的占67.26％，低體重占24.59％，超重占5.86％，肥胖占2.28％。寄宿生體重更容易控制在正常范圍，正常體重占69.36％，低體重占23.23％，超重占5.41％，肥胖占2％；非寄宿生正常體重占56.95％，低體重占25.45％，超重占6.14％，肥胖占2.46％。4-9年級農(nóng)村學(xué)生近視率逐級增高，由4年級的21.07％增長到9年級的51.59％。

報告課題組負(fù)責(zé)人、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長鄔志輝表示，由于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)發(fā)展水平以及區(qū)域內(nèi)收入水平差距持續(xù)存在，農(nóng)村教育問題變得日益復(fù)雜多樣。面對這些問題，需要認(rèn)真聽取各方的建設(shè)性意見，切實回應(yīng)各方利益。悅納處境不利兒童的教育問題，加快形成教育內(nèi)外齊發(fā)力、多主體共參與的處境不利兒童治理新機制。悅納農(nóng)村教育崗位吸引力差問題，不斷增強農(nóng)村教師崗位吸引力和優(yōu)化教師流動環(huán)境。悅納教育評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價方式不科學(xué)問題，建立多元評價標(biāo)準(zhǔn)與相對結(jié)果和絕對結(jié)果并重的評價方式。

鄔志輝強調(diào)，在農(nóng)村教育變革、發(fā)展、改進(jìn)中，我們要不斷完善新思想，用新思想審視農(nóng)村與農(nóng)村教育，建立綠色環(huán)保、低成本、可復(fù)制、有成效的“現(xiàn)代田園式”農(nóng)村教育。

《中國教師報》2019年01月16日第1版