重構教育評價

現行教育評價占主導地位的是“行為-目標”模式，這一模式是由教育行政部門提出評價教育活動的目標體系，教育工作者遵從目標要求開展工作，之后將結果對照目標進行評價。面對處于動態(tài)發(fā)展中的學校，原有的評價模式在其價值指導和指標內容等方面有滯后性。因此，教育行政部門要基于學校發(fā)展重構教育評價。重構教育評價的關鍵是遵循學校內涵發(fā)展規(guī)律，轉變評價導向與評價方式，以更好地適應學校的動態(tài)發(fā)展變化。

轉變整齊劃一的評價方式?，F行的教育評價分為三類：一是上級教育行政部門評估，包括省市教育督導、教學評估等以縣級政府為對象的評估檢查，具有“過關”檢查性質；二是上級教育行政部門評比授牌，包括省市標準化學校、素質教育示范校等以學校為對象的評比驗收，具有“授予稱號”表彰性質；三是區(qū)縣本級年度考核，包括日常單項檢查和專項檢查，屬于“常態(tài)化”評比。

縱觀這些評價，都有較為系統(tǒng)的評價指標與體系，優(yōu)點是目標明確、衡量尺度穩(wěn)定，缺點是真正涉及學校內涵發(fā)展，特別是學校個性化發(fā)展的指標無法體現。這種定階段目標、定完成時限的評價機制，只能從流程上督促學校完成規(guī)定動作，容易產生弄虛作假、急功近利，并不能真正把握學校發(fā)展的實質進程。對處于內涵發(fā)展階段的學校而言，大一統(tǒng)的評價方式并不適用于所有學校，教育管理者要尊重學校發(fā)展規(guī)律，兼顧各類學校發(fā)展實際，分類研究制定新的評價方式，以提升評價的適切性和科學性。

建立“結果定向”的評價機制。許多時候，評估檢查必須照顧大多數被評價對象的共性，體現普遍性，造成評價指標項相對固化，評價基本指向于學校的“物”或“事”?；诖?，區(qū)縣教育行政部門可以制定本土化的評價標準，建立切實可行的指向內涵發(fā)展、指向“人”的評價機制。特別是在課程建設、教師隊伍建設、發(fā)展學生素質上，應根據結果進行評估，而不是按照目的。

為了扭轉學校過多著眼于對應目標完成工作，而不能聚焦于現階段學校發(fā)展需求的局面，河北省邢臺市橋西區(qū)轉變評估機制，不再以目標和標準限定學校發(fā)展，而是沿著學校發(fā)展路徑關注實際取得的結果。教育行政部門不再拿評估標準去學校逐項對照打分、排名，而是提供平臺展示學校階段成果，增進學校之間的交流和分享。如每學期舉辦校本課程展演，通過“三禮四節(jié)”等平臺為學生發(fā)現自我、展示自我搭建舞臺；與各地名師同臺賽課，展示課堂教學改革成果等，將評價對象指向學生發(fā)展、教師狀態(tài)和學校變化。這種結果定向的評價機制，使學校明白內涵發(fā)展的意義在于提高自身治理能力，而不是以證明自身能力為目標。

形成促進發(fā)展的評價導向。將學生、家長、社會組織以及相關利益群體作為治理主體參與學校治理是現代教育治理的應有之義。但教育領域內社會組織處于地位模糊的狀態(tài)，如家長以家長委員會的形式參與學校管理，但往往受制于家長委員會不具有法律上的權威性。政府或其他相關部門每年都會組織“行風評議會”“人大代表、政協委員進校園”等活動，通常以參觀、褒獎為主，并不具有真正評價導向的作用；省級教育評估中列有社會評價部分，參與人員有家長代表、人大代表、黨代表等，參與方式分為網絡測評和現場評議，在具體實施中大都流于形式。“管辦評分離”在當前以教育行政部門評價為主的環(huán)境中仍是理想狀態(tài)，第三方在整個治理體系中仍處于發(fā)展的弱勢。應加快專業(yè)性評估力量的發(fā)展，加強社會組織在教育治理中的獨立性、專業(yè)性和自主性，同時減少或整合各部門的單項檢查評估，以期形成以指導、支持和促進學校發(fā)展為導向的評價體系。

《中國教師報》2019年01月16日第15版