集團化辦學(xué)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡

為破解教育不均衡難題，2016年，湖北省黃石市黃石港區(qū)全面謀劃、整體推進、深化改革、優(yōu)化整合，探索集團化辦學(xué)新機制，以“1+1”（優(yōu)質(zhì)校+薄弱學(xué)校）模式，開啟集團化辦學(xué)探索之旅。3年來，黃石港區(qū)不斷深化教育集團化辦學(xué)改革，在深化基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的道路上作出了有益探索。

從“1+1”到“1+N”，不斷完善辦學(xué)機制

為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，早在2006年，黃石港區(qū)委、區(qū)政府就對區(qū)域教育資源進行了整合，將當(dāng)時的黃石十四中與黃石十九中合并，形成十四中南北兩個校區(qū)的格局，這是黃石港區(qū)最早進行集團化辦學(xué)的嘗試。

隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越大，“擇?！背蔀槔_黃石港區(qū)教育均衡發(fā)展的頑疾，并已越出教育領(lǐng)域，牽動民心，關(guān)系民生，成為影響城市全局性健康發(fā)展的重點議題。

為破解這一難題，2016年3月，黃石港區(qū)以“1+1模式”（優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校）組建中山小學(xué)+武黃路小學(xué)、廣場路小學(xué)+花湖小學(xué)、黃石八中+江北學(xué)校3個教育集團，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動薄弱學(xué)校發(fā)展。

集團組建以來，校際之間形成教研、學(xué)習(xí)共同體，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互補、共享，還帶來了校園環(huán)境、師資鍛造、學(xué)校文化等方面的整體優(yōu)化，達(dá)到了“1+1＞2”的效應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，2017年8月，黃石港區(qū)區(qū)委、區(qū)政府推出《深化黃石港區(qū)義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革實施方案》，進一步深化教育集團化改革工作，重新組建了黃石十四中教育集團，并推行“1+N”(集團+成員校)管理模式，每個教育集團組建一個獨立辦公機構(gòu)，由集團統(tǒng)一管理內(nèi)部成員校。

為了全面推進四個教育集團的深化改革工作，黃石港區(qū)推出了教育集團考核機制，進一步完善了干部人事管理、集團和學(xué)校章程、政策保障制度，將改革工作向縱深推進。

實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，破解教育不均難題

教師是教育的核心資源，要實現(xiàn)教師的優(yōu)質(zhì)資源共享，就要提升教師的整體水平。

如今，各集團通過現(xiàn)代教育技術(shù)和內(nèi)部輪崗、走教、優(yōu)質(zhì)課展示、跨校師徒結(jié)對、定期教學(xué)研討、教學(xué)評估等形式，發(fā)揮名校、優(yōu)秀教師的領(lǐng)銜作用；廣場路小學(xué)的“三抓一促”工作促進與成員校之間的高度融合；中山教育集團充分利用名師工作室的輻射引領(lǐng)作用，為集團教師搭建鍛煉與展示的平臺。

除了教師資源，各集團還充分發(fā)揮名校的教學(xué)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的充分共享。

在黃石港區(qū)打造“健康課堂”的過程中，黃石八中的“四合一”健康課堂、黃石十四中的“慧教巧學(xué)”課堂研究取得了良好的成效。為了推廣兩校的經(jīng)驗，兩個教育集團的成員校都分別統(tǒng)一使用了兩校的教學(xué)案，各成員校統(tǒng)一日常的教、改、輔、考、評。

讓每個孩子都能享受家門口的優(yōu)質(zhì)資源，這是黃石港區(qū)推進集團化辦學(xué)的初衷。推進集團化辦學(xué)3年來，“擇校熱”在黃石港區(qū)顯著降溫，并且學(xué)生回流現(xiàn)象明顯增多。集團化辦學(xué)讓集團校重拾教育信心。

全面融合優(yōu)勢互補，做強各校辦學(xué)特色

集團化辦學(xué)需要由單一的治理模式向集團化治理模式轉(zhuǎn)變，集團化辦學(xué)要取得成功，全面的融合發(fā)展是必不可少的過程，涉及教育觀念、治理結(jié)構(gòu)、校園文化等多方面。

黃石十四中教育集團對無編教師實行統(tǒng)一招聘，再由各校區(qū)聘用，這是集團在用人制度改革上的有力探索，最終目的是要實現(xiàn)全部教師“集團聘，學(xué)校用”的新機制。

集團的融合發(fā)展需要有現(xiàn)代化的管理制度、評價體系、監(jiān)督體系作保障。因此，各集團都建立了集團發(fā)展的章程和制度，并根據(jù)集團的實際情況和發(fā)展需要，在不斷完善制度管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)成員校之間制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一和評價統(tǒng)一，促進良性競爭。

在融合發(fā)展的同時，如何發(fā)揮各成員校的優(yōu)勢，做強各校的特色，也是各集團著重解決的問題。

廣場路教育集團以“尚真”文化為依托，統(tǒng)一集團各校學(xué)生基本技能培養(yǎng)目標(biāo)，要求每個學(xué)生做到“五個一”，即寫一手好字、每學(xué)期讀一本好書、掌握一項體育技能、培養(yǎng)一個好習(xí)慣，每學(xué)期開展一次學(xué)生計算能力檢測。十四中教育集團以創(chuàng)建“德雅教育”為特色，將集團校先進的管理經(jīng)驗和特色校園文化輻射到其他兩個薄弱校區(qū)，進行“嫁接”和優(yōu)化，同時鼓勵薄弱校區(qū)根據(jù)校情實行特色發(fā)展，創(chuàng)建校區(qū)特色，形成“一校一特色”。

推進教育集團化改革是促進全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的重要一步，我們通過創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機制，促進區(qū)域教育治理能力和體系現(xiàn)代化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，破解“上好學(xué)難”和“擇校熱”問題，創(chuàng)建區(qū)域教育品牌，提升全區(qū)義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。

（作者系湖北省黃石市黃石港區(qū)教育局黨委書記、局長）

《中國教師報》2019年06月12日第15版