“五力”齊發(fā)實現“幼有所育”

學前教育是基礎教育的基礎。但由于資金投入和資源供給不足，導致學前教育欠賬較多、基礎薄弱，成為教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為人民群眾提供優(yōu)質普惠的學前教育，實現“幼有所育”，是當前及今后一個時期教育發(fā)展的重要任務。

做實規(guī)劃強定力。政府和教育行政部門要系統(tǒng)分析本區(qū)域學前教育發(fā)展的內外環(huán)境、利弊條件，提出可行建議并在充分論證后制定發(fā)展規(guī)劃。浙江省常山縣統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展形勢、新農村建設、全面“二孩”政策等對人口變動帶來的影響，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、科學布局、整體推進、分步實施”的原則，制定落實《學前教育發(fā)展布局規(guī)劃》；優(yōu)化學前教育資源配置，建立以“公辦園為示范，普惠性民辦園為補充，公民辦并舉”的學前教育服務體系；出臺《城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設與管理辦法》，明確住宅小區(qū)配套幼兒園實行“四同步”，即同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。

健全機制添動力。學前教育要實現優(yōu)質普惠發(fā)展，必須逐步健全體制機制、不斷完善政策體系。理順學前教育發(fā)展管理體制，落實以“縣人民政府為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處參與”的管理體制，將學前教育發(fā)展納入縣委、縣政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標綜合考核，解決學前教育發(fā)展中的體制性障礙。建立學前教育經費保障機制，將學前教育納入公共財政覆蓋范圍，不斷加大專項資金扶持力度，通過“兩提升一增加”為學前教育發(fā)展筑牢“資金池”。

規(guī)范辦園擴張力。學前教育要保持健康持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范辦園資質、辦園條件、安全保障等辦園行為是基礎。出臺《小規(guī)模薄弱園綜合治理工作方案》，綜合學生入園需求等因素開展小規(guī)模薄弱幼兒園、教學點綜合整治，規(guī)范辦園行為；按照“規(guī)劃新建一批、整改提升一批、合理撤并一批、取締停辦一批”等多種形式整改薄弱幼兒園，徹底消除無證辦園現象；健全以教育部門為主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他相關部門齊心協(xié)力、齊抓共管的聯(lián)動機制，開展常態(tài)化巡查指導，確保幼兒園在教學和管理上行穩(wěn)致遠。

抓強隊伍提功力。學前教育水平的提升不僅需要規(guī)范化發(fā)展，更需要有專業(yè)化高素質的教師隊伍。我們創(chuàng)新實施儲備員額教師制，在薪酬上提供優(yōu)厚條件，在考編上給予政策傾斜，積極創(chuàng)新師資培養(yǎng)途徑與模式，為學前教育提供優(yōu)質、穩(wěn)定的師資儲備；優(yōu)化保障機制，實施非在編教師待遇保障和補助政策，規(guī)定幼兒園合同制教師人均年收入不低于上一年度所在地在崗職工年平均工資，并作為幼兒園年檢必要條件，保障教師待遇；完善培訓機制，實施在編教師與非在編教師同等的培訓待遇，通過全員培訓與針對性培訓相結合的方式提高教師素質。

精準幫扶挖潛力。推進學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展，薄弱園整治提升是重中之重。我們組建由幼教行政干部、教研員、公辦園骨干園長組成幫扶指導工作小組，以政研聯(lián)動（行政+教研）的方式，每周二赴全縣幼兒園和教學點開展幫扶活動；建立“兩級聯(lián)盟合作圈”，一級聯(lián)盟合作圈采取“縣域龍頭幼兒園＋3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)幼兒園”的方式組建，二級聯(lián)盟合作圈采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心園、優(yōu)質園＋轄區(qū)園（點）”的方式組建，聯(lián)盟內就園務管理、課程改革等開展精準幫扶；支持優(yōu)質園與轄區(qū)教學點實行“四統(tǒng)一”的管理模式，即同一法人管理、經費統(tǒng)一支配、教師統(tǒng)一調配、業(yè)務統(tǒng)一考核，將優(yōu)質資源送到偏遠山區(qū)孩子家門口。

《中國教師報》2019年06月12日第15版