關(guān)注中小學(xué)教師長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

提高中小學(xué)教師工資收入水平，關(guān)注中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造人人尊師重教的環(huán)境，讓每個(gè)孩子、每個(gè)家庭、每所學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)受益。

眾所周知，教師是教育發(fā)展的第一資源，是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)教師隊(duì)伍是保障教育目標(biāo)達(dá)成的基石。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》發(fā)布，提出了一系列教師隊(duì)伍建設(shè)的措施，要求完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，重點(diǎn)部署了十大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“提高教師社會(huì)地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位”。

站在新時(shí)代，面對(duì)教育目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，面向教育未來(lái)，如何謀劃中小學(xué)教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，值得廣泛深入地探討、思考和改革。我們認(rèn)為，至少可以從以下三方面推進(jìn)工作：

提高中小學(xué)教師工資收入水平

教師工資從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，是教師在組織中投入勞動(dòng)的報(bào)酬；從心理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，是激勵(lì)組織中個(gè)體行為的手段。合理的工資是對(duì)教師工作成績(jī)的有效肯定，是一種極具魅力的激勵(lì)手段。國(guó)家法律明確規(guī)定，義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

在國(guó)家高度重視和各級(jí)政府部門的不斷努力下，我國(guó)中小學(xué)教師年均工資水平得到大幅提高，并且教師職業(yè)收入在社會(huì)行業(yè)中的排名也有所變化。以小學(xué)教師為例，在社會(huì)19個(gè)行業(yè)中，2012-2014年排名一直居于第13位，2015年開始躍居第10位，2016年、2017年均保持在第10位。這從側(cè)面表明，教師工資收入水平確實(shí)得到了提升。但是，我國(guó)教師職業(yè)的收入排名尚未達(dá)到平均水平。根據(jù)2017年國(guó)際比較數(shù)據(jù)得知，英國(guó)的9個(gè)職業(yè)大分類中，教師職業(yè)收入位居第2或第3位，加拿大的50個(gè)職業(yè)細(xì)分類中，教師職業(yè)收入處于第11位，均遠(yuǎn)高于平均水平；美國(guó)的21個(gè)行業(yè)中，教育類處于第9個(gè)，也是高于平均水平。可見，我國(guó)教師職業(yè)收入雖已有長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然有提高空間，未來(lái)進(jìn)一步提高教師的收入水平仍是重點(diǎn)。

另外，教師收入水平的地區(qū)差異也是不容忽視的問(wèn)題。以小學(xué)教師收入為例，東部沿海省份大多在10萬(wàn)元以上，但中西部省份普遍介于6-8萬(wàn)元之間，地區(qū)差異仍然很大，未來(lái)提高教師收入的重點(diǎn)在中西部地區(qū)。

關(guān)注中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)教師的工作壓力大且工作投入強(qiáng)度大。中小學(xué)教師的大量時(shí)間和工作精力都花在備課、教學(xué)、作業(yè)批改等方面，主要圍繞如何提高教學(xué)效率開展工作，因此，在如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、構(gòu)建和諧的師生關(guān)系、創(chuàng)造性開展教學(xué)活動(dòng)、自主性開展專業(yè)研究活動(dòng)等方面顯出不足。高強(qiáng)度工作投入的弊端主要有：一是高強(qiáng)度工作投入無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)，最終教師的精力會(huì)被耗盡，從而導(dǎo)致教師流失。二是高強(qiáng)度工作投入容易導(dǎo)致教師過(guò)早產(chǎn)生職業(yè)倦怠，這對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)極為不利。三是高強(qiáng)度工作投入使教師壓力過(guò)大，導(dǎo)致教師沒(méi)有更多的時(shí)間和精力用于專業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)造性開展工作，從而缺乏專業(yè)成長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

解決辦法可以考慮從制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐創(chuàng)新兩個(gè)方面入手。在制度設(shè)計(jì)上根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整教師編制，使教師隊(duì)伍保持相對(duì)充足。通過(guò)設(shè)置相對(duì)寬松的教師編制，可以將教師從繁重的教學(xué)壓力中解放出來(lái)，讓他們有更多時(shí)間用于對(duì)教學(xué)的深度思考以及進(jìn)行創(chuàng)造性的實(shí)踐研究。另外，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校教師的勞動(dòng)報(bào)酬，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，大多是從公用經(jīng)費(fèi)中予以解決，這不符合公用經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定，需要在制度層面予以規(guī)范與解決。

在實(shí)踐創(chuàng)新上，建議給予中小學(xué)校長(zhǎng)更多的用人自主權(quán)。對(duì)于中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)是掌握教師需求與使用信息最對(duì)稱的，要讓校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際需求，確定教師的招聘、使用、退出等，以解決目前存在的教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題和教師只進(jìn)不出、活力不足的問(wèn)題。為穩(wěn)妥起見，建議在有條件的地區(qū)進(jìn)行校長(zhǎng)用人自主權(quán)的試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)范圍推廣。

增強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)榮譽(yù)感

對(duì)教師職業(yè)榮譽(yù)感的培養(yǎng)必須實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化。在高校師范生培養(yǎng)過(guò)程中，就要融入對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)師范生的職業(yè)榮譽(yù)感；在實(shí)習(xí)、見習(xí)環(huán)節(jié)，也要融入職業(yè)榮譽(yù)感的因素；在踏入工作崗位后，更要通過(guò)職后培訓(xùn)、優(yōu)秀教師評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)教師的職業(yè)榮譽(yù)感，讓教師真正因自己的職業(yè)而自豪。

從社會(huì)認(rèn)知來(lái)看，在不斷提升教師工資水平的同時(shí)，還需要從精神層面對(duì)整個(gè)中小學(xué)教師群體給予激勵(lì)。建議在大城市為中小學(xué)教師提供教師公寓；讓教師在寒暑假期間外出旅游能享受景點(diǎn)優(yōu)惠等，實(shí)實(shí)在在提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感、幸福感，營(yíng)造人人尊師重教的環(huán)境，讓每個(gè)孩子、每個(gè)家庭、每所學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)受益。

（作者系上海市教育科學(xué)研究院智力開發(fā)研究所所長(zhǎng)）

《中國(guó)教師報(bào)》2019年07月03日第12版