綜合施策增強(qiáng)教育獲得感

“泰州的整治工作做得扎實(shí)，整治力度大，效果好。”日前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理省級督查組在江蘇省泰州市督查期間對泰州市做出了上述評價(jià)。

在集中整治期間，泰州共摸排中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1084家，其中符合辦學(xué)要求的97家，整改完成后繼續(xù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)151家，取締機(jī)構(gòu)836家。據(jù)省教育廳有關(guān)通報(bào)，泰州整改工作完成率達(dá)100%，位列全省第一，比原定計(jì)劃提前10天完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理任務(wù)。

“這些成績得益于全市上下眾志成城，市、區(qū)上下聯(lián)動，部門協(xié)作，因地制宜，打出了一套綜合施策、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的‘組合拳’?！碧┲菔姓f(xié)副主席、教育局局長奚愛國說。

疏堵結(jié)合

推進(jìn)市場健康發(fā)展

某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況如下：證照全部齊全、場所條件和消防設(shè)施均達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、未發(fā)現(xiàn)在職教師在此任職、收費(fèi)管理符合規(guī)范……日前，記者來到位于泰州市高港區(qū)港城路的某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只見墻壁上張貼著統(tǒng)一制作的“泰州教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公示欄”。

在公示欄上，可清楚查詢該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)許可證、教師介紹、課程介紹以及社會評價(jià)狀況?！靶畔⒐_是長效監(jiān)管的基礎(chǔ)，確保每家機(jī)構(gòu)在陽光下健康運(yùn)轉(zhuǎn)，便于市民辨別和監(jiān)督?！备吒蹍^(qū)教育局副局長吉波說。

不僅如此，高港區(qū)還在全省率先推行校外培訓(xùn)“白名單”機(jī)構(gòu)量化考核，對列入“白名單”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從證照齊全、場所條件、師資情況、管理?xiàng)l件、培訓(xùn)安排、誠實(shí)守信、收費(fèi)管理和年度檢查等八大方面進(jìn)行量化，分31個(gè)小項(xiàng)采用百分制測評，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四等，其中對證照不齊全機(jī)構(gòu)和連續(xù)兩年年檢不合格機(jī)構(gòu)予以一票否決、對一年年檢不合格機(jī)構(gòu)予以黃牌警告。

每季度舉行一次量化考核工作，每年至少進(jìn)行兩次隨機(jī)抽查，每次檢查后均依據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)特制標(biāo)識向社會公布。年終，公布全年考核結(jié)果，評定年度先進(jìn)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作自部署以來，泰州市特別注重發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理作用，聘請社區(qū)監(jiān)督員，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)治理。聯(lián)合執(zhí)法組在社區(qū)監(jiān)督員的配合下對全市1084家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，逐一建檔造冊，重點(diǎn)對辦學(xué)場地、資質(zhì)是否齊全等方面進(jìn)行了認(rèn)真排查。針對部分機(jī)構(gòu)存在的問題，已要求相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即整改，待整改到位后，再次進(jìn)行現(xiàn)場勘察。

在“堵”的同時(shí)，全市暢通對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦證通道。據(jù)介紹，原先申辦辦學(xué)許可證一般需要兩個(gè)月，簡化流程后，出證時(shí)間大為縮短。姜堰區(qū)特別建立了聯(lián)合辦公、聯(lián)合勘察、聯(lián)合會審“三位一體”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批“保姆式”服務(wù)新機(jī)制?！拔覀冋J(rèn)識到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、恪守誠信、肩負(fù)責(zé)任、合法規(guī)范，才能推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展?！蹦撑嘤?xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王琴說出了很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同認(rèn)知。

練好“內(nèi)功”

規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

在擁有百年歷史的泰州市大浦中心小學(xué)，記者看到了一群朝氣蓬勃的小學(xué)生，也看到了學(xué)校向課堂要效率，提升課堂質(zhì)量，減少學(xué)生依賴補(bǔ)習(xí)班的積極探索。

“作文是語文教學(xué)中的難點(diǎn)，也是很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主推的內(nèi)容。我們創(chuàng)建了校園小記者團(tuán)，從摘抄名家名篇到主動創(chuàng)作，孩子們寫作的興趣越來越濃，能力也在潛移默化中提升?！贝笃中W(xué)語文教師張蓓說。

“這個(gè)‘泰微課’就是我們泰州的教育百度。”一位家長高興地說，“孩子有問題可以隨時(shí)接受輔導(dǎo)，我們也不用請家教了，既省錢又省心?！?/P>

“建立健全配套機(jī)制，不斷提升教育服務(wù)功能，才能真正從源頭上為‘校外培訓(xùn)熱’降溫。”泰州市教育局師資處處長李劍秋說。近年來，泰州充分利用泰州教育的資源優(yōu)勢，建設(shè)了“泰微課”自主學(xué)習(xí)平臺，為每個(gè)學(xué)生免費(fèi)提供課外網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和個(gè)性化的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)，把名師送到千萬家，讓每一個(gè)孩子都能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，也能有效遏制有償家教。同時(shí)，推動各地各校扎實(shí)開展關(guān)愛留守學(xué)生活動。

“抵制在職教師有償補(bǔ)課也是此次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容之一?！崩顒η锝榻B。泰州市組織全市近3.5萬名中小學(xué)在職教師開展拒絕有償補(bǔ)課公開承諾活動，簽訂拒絕有償家教和不在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教的承諾書。從嚴(yán)查處在職教師從事有償家教、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職等違規(guī)從教行為，從嚴(yán)追究相關(guān)校長和教師責(zé)任，堅(jiān)決切斷中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

為引導(dǎo)廣大教師注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，從根本上實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)擔(dān)高效率”，泰州市召開了“培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣、優(yōu)化學(xué)習(xí)方法”現(xiàn)場觀摩會，旨在推動廣大校長教師在學(xué)生學(xué)習(xí)的習(xí)慣、動力、方法等方面上下功夫，引導(dǎo)廣大家長轉(zhuǎn)變家教理念，不要讓孩子去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刷題補(bǔ)課拼時(shí)間、拼消耗。此外，各地各校還成立了家校共同發(fā)展委員會，搭建家庭、學(xué)校和社區(qū)溝通的橋梁，創(chuàng)設(shè)學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展的有利環(huán)境，幫助學(xué)校開展家庭教育，參與學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高。

課后服務(wù)

進(jìn)一步滿足好需求

除了向課堂要效率，泰州市還積極推行課后服務(wù)。在姜堰區(qū)東橋中心小學(xué)，學(xué)校將課后服務(wù)分為作業(yè)輔導(dǎo)和包括唱歌、足球、圍棋、擊劍等20多門課程在內(nèi)的社團(tuán)活動，學(xué)生可根據(jù)自身情況選擇。

據(jù)了解，第一種方式由學(xué)校安排校內(nèi)教職工看管學(xué)生，人員補(bǔ)貼費(fèi)用由政府財(cái)政補(bǔ)助解決；第二種方式引入第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，費(fèi)用由家長自理。

“孩子參加了圍棋社團(tuán)，以前在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，每學(xué)期費(fèi)用都要在六七千元，現(xiàn)在參加學(xué)校社團(tuán)，費(fèi)用大大降低不說，質(zhì)量還能得到保證，有助于提升孩子的綜合素質(zhì)?！币晃粚W(xué)生家長說。

日前，泰州市教育局在總結(jié)2014年以來全市小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局研制出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》，擴(kuò)大了服務(wù)對象范圍，提供更加多元豐富的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步滿足廣大學(xué)生和家長的需求。

“我們就是要通過這樣一個(gè)高質(zhì)量的、豐富的、多元化的課后教育服務(wù)讓廣大的學(xué)生家長有更多的教育獲得感?！碧┲菔薪逃指本珠L封留才說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市參與課后服務(wù)的學(xué)生達(dá)10.8萬人，約占學(xué)生總數(shù)的32%，參與課后服務(wù)的教師達(dá)1.04萬人，約占教師總數(shù)的43%。

《中國教育報(bào)》2019年03月12日第6版