讓留學紅利惠及千萬學子

新時代，我國教育對外開放不斷開拓新局面，在國際合作與交流、留學政策等方面都進入了全新的發(fā)展階段。那么，黨的十八大以來，我國留學事業(yè)有哪些新挑戰(zhàn)？教育部留學服務工作有哪些新突破？我國的留學服務將出現(xiàn)哪些新亮點？近期，在中國國際教育巡回展與留學論壇即將舉辦之際，本報記者就相關問題采訪了教育部留學服務中心主任程家財。

    形成我國歷史上規(guī)模最大、領域最多、范圍最廣的留學潮和歸國熱

記者：改革開放以來，我國留學工作取得了重大進展。改革開放40余年間，我國的留學事業(yè)發(fā)生了哪些變化？

程家財：自1978年至2017年底，我國出國留學總人數(shù)為519.49萬人，留學回國人數(shù)是313.2萬人。習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的重要講話中指出，改革開放以來，黨中央和鄧小平同志作出了擴大派遣留學生的戰(zhàn)略決策，推動形成了我國歷史上規(guī)模最大、領域最多、范圍最廣的留學潮和歸國熱。廣大留學人員不愧為黨和人民的寶貴財富，不愧為實現(xiàn)中華民族偉大復興的有生力量。

記者：黨的十八大以來，留學工作有哪些新特點?

程家財：我個人認為，黨的十八大以來，留學工作有兩個顯著特點。一是中國夢引領回國潮，廣大留學回國人員為實現(xiàn)中國夢貢獻智慧和力量。二是留學工作要為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

習近平總書記參觀《復興之路》展覽時指出，每個人都有理想和追求，每個人都有夢想。實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就是中華民族近代最偉大的中國夢。從此，“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，成為中國社會最催人奮進的旋律，成為莘莘學子實現(xiàn)留學夢的新動力，成為留學人員報效祖國最有力的號召。

黨的十八大以來，出國留學規(guī)模穩(wěn)步擴大,留學回國人數(shù)持續(xù)增長。2013—2017年5年間，出國留學總人數(shù)為255.03萬人，占改革開放以來出國留學總人數(shù)的49.1%；留學回國總人數(shù)204.08萬人，占改革開放以來留學回國總人數(shù)的65.1%。留學回國人員的增長速度遠遠高于出國留學人員，廣大留學回國人員為實現(xiàn)中國夢注入了源源動力。

2017年5月26日，習近平總書記對黃大年同志先進事跡作出重要批示時強調，要學習他把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

記者：據(jù)您分析，我國留學工作將呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢？

程家財：習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的重要講話中，除了要求廣大留學人員把自己的夢想融入人民實現(xiàn)中國夢的壯闊奮斗之中，他還強調，黨和國家將按照“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的方針，把做好留學人員工作作為實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重要任務。習近平總書記強調的上述十六字留學工作方針，對黨的十四屆三中全會確立的“支持留學、鼓勵回國、來去自由”十二字方針作了豐富和發(fā)展，增加了“發(fā)揮作用”四個字，為新時期留學工作指明了方向，提出了更高要求。

2014年12月全國留學工作會議在北京召開。習近平總書記在對會議作出重要批示時強調，新形勢下，留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。

習近平總書記的重要批示，著眼于黨和國家工作的大局，著眼于我們民族的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展，提出了統(tǒng)籌謀劃“出國留學”和“來華留學”的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，強化了綜合運用“兩種資源”的新要求，明確了開創(chuàng)“新局面”的目標，指明了留學工作努力的新方向，翻開了我國出國留學工作新篇章，具有劃時代的重大意義。

主動參與中外人文交流工作，促進中外民心相通、文明互鑒

記者：近年來，我們在服務廣大留學人員方面取得了哪些新成效？

程家財：黨的十八大以來，在部黨組領導下，全體員工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，做到“兩個維護”，砥礪奮進，開拓進取，全面貫徹落實黨的留學工作方針，努力書寫留學服務工作的奮進之筆。一是緊緊圍繞國家科教興國、人才強國戰(zhàn)略，為留學人員回國工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務。二是不斷創(chuàng)新工作方式方法，著力書寫留學服務“奮進之筆”。三是服務“一帶一路”倡議，打造“留學中國”品牌，提升來華教育質量，吸引來華留學畢業(yè)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是服務于國家教育對外交流與合作，積極引進國外優(yōu)質教育資源和留學項目。

記者：請您具體談一談，在為留學人員回國工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有哪些品牌活動？

程家財：黨的十八大以來，我們舉辦了十二屆留學英才招聘會，全國共有2400多家高校、科研單位、企業(yè)、金融機構參會，為留學回國人員提供1萬多個就業(yè)崗位，近4萬留學回國人員參加應聘，為約9萬名留學回國人員辦理了就業(yè)落戶手續(xù)。

同時，我們組織完成了6屆“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽各項工作，共收到來自30多個國家和地區(qū)符合受理條件的參賽項目2176個，經過專家評審和網上公示，最終確定1344個項目入圍?！按簳煴弊?006年創(chuàng)辦以來，構建起從項目匯聚、遴選、對接到孵化的服務鏈條，鼓勵了一批又一批留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力促進了新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，為我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級作出了應有的貢獻。

記者：在此期間，留學服務工作方式有哪些創(chuàng)新呢？

程家財：我們創(chuàng)新了“互聯(lián)網+留學服務”新模式。2018年1月，運用“互聯(lián)網+政務服務”實現(xiàn)國外學歷認證全流程在線辦理，讓信息跑路，留學人員不跑路。我們還在探索簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務流程，明確標準和時限，強化服務意識，拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，讓留學人員辦事更方便、回國工作創(chuàng)業(yè)更順暢。

此外，我們著力解決留學人員和社會關注的熱點問題。如何實現(xiàn)“平安留學”，維護留學人員合法權益成為黨和國家領導人關心和強調的重要內容，也是社會和留學人員關注的熱點問題，做好留學安全工作成為政府部門為留學人員服務的重要舉措。根據(jù)教育部黨組的部署，我們以“平安留學”為主線，著力構建國內外聯(lián)動、政府社會參與、公費自費覆蓋的行前培訓工作機制，為廣大學子實現(xiàn)留學夢保駕護航。

記者：我們在服務留學生的同時，也要服務國家教育對外交流與合作。那么，在國際合作交流方面，有哪些新的舉措？

程家財：中外人文交流是黨和國家對外工作的重要組成部分，是夯實中外關系和社會民意基礎、提高我國對外開放水平的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人文交流工作，中外人文交流事業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的新時期。我們充分發(fā)揮自身特點，積極服務國家高級別人文交流機制，主動參與中外人文交流工作，促進中外民心相通和文明互鑒。2017年，受教育部國際司委托，我們承擔了中美、中英、中法、中歐、中印尼、中南非人文交流機制的相關活動，圓滿完成了“中德高級別人文交流對話機制首次會議”“第五屆金磚國家教育部長會議高官會議”“中法高級別人文交流機制第四次會議”等機制大會的工作。在印尼舉辦的第十四屆“留學中國”教育展，被列入第三次中印尼副總理級人文交流機制重要配套活動之一。而且，自2014年至今，連續(xù)4屆中美青年創(chuàng)客大賽，為中美人文交流高層磋商機制增加了創(chuàng)新亮點。

記者：國內外大學的合作也是中外教育合作與交流的重點之一，我們如何不斷探索國外優(yōu)質教育資源，促成中外院校的合作呢？

程家財：秉承《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中關于“進一步擴大教育對外開放”的理念，積極貫徹《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進共建“一帶一路”教育行動》的有關要求，特別是貫徹落實全國教育大會精神，都需要我們大力開展國際交流與合作，進一步形成全方位、多層次、寬領域的國際教育交流格局服務。我們也積極參與到國際交流與合作中來，引進國外優(yōu)質教育資源，促進國內外大學的交流與合作。先后與美國、英國、澳大利亞、新西蘭、韓國、日本等17個國家127所大學簽訂了交流合作協(xié)議，推動國外大學與中國大學進行交流與合作。

在國際教育交流與合作中，提高留學服務水平是一項重要工作，直接影響著國際教育交流與合作的質量。自2007年起，我們先后與國內18所高校共同建立出國留學培訓基地，與23所高校建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，與3所高校共同建立赴俄留學培訓基地，與1所高校共同開展出國留學培訓預科項目。

為了引進國外優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)國內急需的技能型人才，也需要大力促進中外教育合作與交流。比如，我們與英國蘇格蘭學歷管理委員會（SQA）于2003年共同將英國高等教育文憑（AD）項目引入中國。自1999年起，我們舉辦了23屆中國國際高等教育巡回展，為留學生及國外高校的直接雙向選擇以及高校、科研機構之間的國際交流與合作提供了機會。

努力服務“一帶一路”倡議，打造“留學中國”品牌

記者：“一帶一路”倡議提出以來，我國吸引了越來越多的來華留學生。那么，在來華留學生服務和支持方面，我們做了哪些探索？

程家財：打造“留學中國”品牌，提升來華教育質量，吸引來華留學畢業(yè)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應的來華留學工作與服務體系，統(tǒng)籌規(guī)模、結構、質量和效益，推進來華留學事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，打造中國教育的國際品牌，一直是近年來華留學工作的重點。留學中國教育展、來華留學人才招聘會、來華留學生征文比賽等，都是吸引來華留學與打造中國教育國際品牌的好形式。

記者：留學服務中心成立30年來，在哪些方面見證了中國留學工作的變化？

程家財：我們從成立之初每年為幾千名留學人員服務，到目前每年為近40萬留學人員提供直接服務，從一個側面反映了中國留學工作在數(shù)量和質量方面的跨越式進步。“服務就是政治、服務就是大局”。改革開放以來，我們共為240多萬留學人員提供辦理各種手續(xù)服務，約占出國留學總人數(shù)的40%。經過30年的發(fā)展，教育部留學服務中心已成為中國唯一一家為留學人員和國內外機構提供出國留學、留學回國、來華留學、國際交流與合作等多領域、全方位、一站式服務的事業(yè)單位。

記者：在新時代，留學服務需要做哪些戰(zhàn)略性布局？

程家財：新時代需要新作為，新起點需要新?lián)?。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國教育大會精神，主動適應國內外留學服務工作的新形勢，順應廣大留學人員的新期待，以“互聯(lián)網+留學服務”為手段，加快轉變服務方式，優(yōu)化服務流程，提高服務質量和效率，保障留學人員合法權益，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

首先，我們將自覺地把出國留學和留學回國的服務工作擺在黨和國家工作的重要戰(zhàn)略地位。全力支持雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿區(qū)、長江經濟帶教育高質量創(chuàng)新發(fā)展，打造教育對外開放戰(zhàn)略新高地。

其次，我們將用留學服務推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。要充分發(fā)揮留學服務中心與廣大留學人員廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，弘揚廣大留學人員報效祖國的光榮傳統(tǒng)，引導留學人員樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，把學到的本領奉獻給祖國和人民。

再其次，我們要最大限度地發(fā)揮留學回國人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮留學服務工作的作用，千方百計創(chuàng)造條件，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。要真正做到用創(chuàng)業(yè)的環(huán)境吸引人才，用優(yōu)質的服務團結人才。

最后，我們將不斷創(chuàng)新出國留學和留學回國服務的新模式，優(yōu)化服務流程，提高服務質量和效率，努力形成高效便捷的留學回國服務工作機制，把更多優(yōu)秀的留學人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。

《中國教育報》2019年03月15日第6版