區(qū)域高校聯(lián)合辦學未來可期

據(jù)媒體報道，今年全國兩會期間，有代表委員建議以粵港澳高校聯(lián)盟為基礎(chǔ)，構(gòu)建大灣區(qū)高校聯(lián)合辦學新機制。近期在國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》后，大灣區(qū)各領(lǐng)域的聯(lián)動合作也不斷推進，高等教育作為其中一個重要部分，確實值得關(guān)注。

實際上，在《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》出臺后，國家發(fā)改委隨即發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》，提出到2035年形成若干具有全球影響力的都市圈。這些重磅文件的密集推出，反映出的一個重要趨勢是：在新時代，將從以往注重單個城市建設(shè)走向更加注重城市群和都市圈的培育與建設(shè)，未來要特別關(guān)注區(qū)域性的聯(lián)動合作。因此，探討區(qū)域高校聯(lián)合辦學的問題，應(yīng)當置于這樣的大背景下去審視。

目前，京津冀、長三角以及粵港澳大灣區(qū)，都是作為國家戰(zhàn)略的都市圈建設(shè)區(qū)域。在這些區(qū)域內(nèi)部，如何建立相關(guān)高校的聯(lián)動合作機制是基礎(chǔ)。一方面，應(yīng)當進一步發(fā)揮民間層面的積極性，建立和完善區(qū)域內(nèi)部高校聯(lián)盟。比如粵港澳高校聯(lián)盟已于2016年成立，即是粵港澳三地為促進內(nèi)部高等教育資源整合和協(xié)同發(fā)展所做的民間嘗試，迄今已匯聚粵港澳三地28所高校。接下來需要在聯(lián)盟基礎(chǔ)上進一步擴大，并探索聯(lián)盟內(nèi)部高校合作設(shè)立聯(lián)合實驗室、開展科研合作、支持成果轉(zhuǎn)化等具體事項。另一方面，也應(yīng)當充分發(fā)揮官方層面的作用，建立區(qū)域高等教育銜接機制和共同框架。這方面可以借鑒“博洛尼亞進程”有效促進歐洲高等教育一體化的經(jīng)驗，建立容易理解及可以比較的學位互認和學分轉(zhuǎn)換體系，促進區(qū)域內(nèi)高等教育協(xié)同發(fā)展。這對于具有“一國兩制三關(guān)稅區(qū)”特征的粵港澳大灣區(qū)高等教育來說尤為需要，并尤其需要三地政府層面的協(xié)商和努力。

同時，要探索和建立區(qū)域內(nèi)外部高校的聯(lián)動合作機制。如今的趨勢可能過多強調(diào)區(qū)域內(nèi)部高校聯(lián)合，但千萬不要只顧形成一個內(nèi)部圈子，而排斥了區(qū)域外部高校的參與和合作。區(qū)域外部高校，一種是指除本區(qū)域外的國內(nèi)其他高校。對這類高校依然需要展開廣泛的對話和協(xié)商，在厘清各自優(yōu)勢和需求的基礎(chǔ)上展開合作。另一種是國外高校，比如《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》就明確提出：“支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學和特色學院?！币布椿浉郯拇鬄硡^(qū)、京津冀以及長三角這些定位為具有全球影響力的都市圈，必須高度重視高等教育國際化。引進世界名校和特色學院的意義不僅在于引入一流高等教育資源，更重要還在于激活區(qū)域所有高校的活力以及推進國際化的動力。不但在國內(nèi)成為高等教育國際交流合作最為活躍的區(qū)域，而且未來在高等教育國際化程度上也能真正對標發(fā)達國家的核心區(qū)域。

新時代的高等教育創(chuàng)新，不能僅僅依靠一種高等教育內(nèi)部資源整合的封閉式創(chuàng)新，而更要關(guān)注高等教育內(nèi)部與外部各生產(chǎn)要素相互作用下的開放式創(chuàng)新。比如舊金山灣區(qū)，著名的“硅谷”和以斯坦福大學為代表的高校群之間的良性互動就是這種開放式創(chuàng)新的典范。在長期內(nèi)外互動下形成的獨特創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是其形成領(lǐng)先全球的關(guān)鍵，政府、市場和高校緊密而有機地聯(lián)合起來，讓技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、通過技術(shù)轉(zhuǎn)移促進經(jīng)濟發(fā)展形成一體、相互促進。讓創(chuàng)新型大學不單只是依靠技術(shù)創(chuàng)業(yè)行為，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也納入到創(chuàng)新型大學的整個創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)之下。因此，如何建立區(qū)域高校群和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同頻共振、攜手發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動合作機制，在學術(shù)研究與應(yīng)用開發(fā)間搭橋，應(yīng)成為未來我國區(qū)域高校聯(lián)合發(fā)展的重大課題和努力方向。

我國改革開放已走過40余年，如今高等教育發(fā)展站在新起點上。積極探索區(qū)域高校聯(lián)合辦學新機制，是未來高等教育發(fā)展的新要求和新動向。我們需要進一步發(fā)揚改革開放精神，將已有的積極要素有機整合起來，因地制宜，揚長避短，在此基礎(chǔ)上積極探索中國特色的高等教育創(chuàng)新之路。

（作者系華南師范大學教育科學學院教授）

《中國教育報》2019年03月18日第2版