西藏：高教內涵發(fā)展的高原行動

■在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——寫好教育“奮進之筆”特別報道 西藏篇

午后的陽光把春寒料峭的高原曬得暖洋洋的，西藏大學植物生態(tài)學教授拉瓊的辦公室綠意盎然。除了常見的綠植外，辦公室還養(yǎng)著瀕臨滅絕的青藏高原特有的高山植物，許多植物標本堆放在地上，“不久，這些標本、植物都會搬到新的實驗室里，會有更好的實驗條件”。

2017年9月，西藏大學生態(tài)學進入世界一流學科建設行列，拉瓊期待的生物多樣性實驗室是西藏大學一流學科建設的重要科研平臺。

“好事不斷，喜事連連?！蔽鞑刈灾螀^(qū)教育廳黨組副書記、廳長尼瑪次仁這樣總結黨的十九大以來西藏高等教育的發(fā)展，如西藏大學進入部區(qū)合建高校行列、西藏藏醫(yī)學院更名為西藏藏醫(yī)藥大學并成為博士學位授予單位、西藏農牧學院成為碩士學位授予單位、西藏職業(yè)技術學院專業(yè)調整初見成效等。

2018年初，西藏自治區(qū)教育工委謀劃了13項教育“奮進之筆”攻堅行動，高等教育內涵發(fā)展是其中一項?！拔鞑馗叩冉逃Υ蛟烀褡鍍?yōu)秀文化和高原科學與技術兩大‘藏’字牌特色學科群，加強學科專業(yè)建設和調整，強化區(qū)內高校協(xié)同創(chuàng)新，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，進一步提升高等教育服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。”尼瑪次仁說。

抓住學科專業(yè)調整“牛鼻子”

“在西藏辦大學，更多的是要圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求?！蔽鞑刈灾螀^(qū)教育廳高教處副處長茍凌濱說，西藏高層次人才引進困難，要實施科教興藏和人才強區(qū)戰(zhàn)略，完成從“輸血”到“造血”的轉變，還得靠區(qū)內的7所高校。

西藏高等教育學科專業(yè)結構體系需進一步優(yōu)化，當前理工農醫(yī)類人才培養(yǎng)數(shù)量，還不能完全滿足西藏經濟社會發(fā)展的需求，大學生結構性就業(yè)矛盾正逐步顯現(xiàn)。面對這樣的情況，西藏自治區(qū)第九次黨代會明確提出，“以促進就業(yè)為導向，調整優(yōu)化普通高校和職業(yè)院校學科專業(yè)結構，重點辦好一批工農醫(yī)等人才緊缺專業(yè)和特色優(yōu)勢學科”。加強學科專業(yè)結構優(yōu)化調整，主動服務西藏經濟社會發(fā)展需求，是西藏高等教育事業(yè)發(fā)展2018年濃墨重彩的一筆。

“西藏的企業(yè)從內地引進人才，用人成本高且不穩(wěn)定，急需當?shù)馗咚刭|人才，你們能不能支撐起產業(yè)集團的人才需求？”這是西藏自治區(qū)黨委、政府領導考察全區(qū)唯一一所高職院?！鞑芈殬I(yè)技術學院時提出的問題。根據(jù)西藏“十三五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西藏將重點發(fā)展高原生物、旅游文化、清潔能源、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新數(shù)字產業(yè)和邊貿物流7個重點產業(yè)。

“高職院校要在西藏產業(yè)結構調整中找到發(fā)展定位，緊貼產業(yè)辦專業(yè)。”西藏職業(yè)技術學院副院長鄧政洲說，以前學校簡單根據(jù)一、二、三產業(yè)來布局專業(yè)，現(xiàn)在圍繞西藏重點發(fā)展的7個產業(yè)，學校形成了6個專業(yè)群，重點建設電子商務技術、服裝與服飾設計、會計3個突破專業(yè)，計劃到2020年從現(xiàn)有的32個專業(yè)調整到25個，覆蓋7個重點發(fā)展產業(yè)，切實為西藏經濟社會發(fā)展提供所需的高水平人才。

在西藏大學，以一流學科生態(tài)學為主，學校組織整合生物學、環(huán)境科學與工程、基礎醫(yī)學等相關學科資源，共同支持西藏高原生態(tài)環(huán)保產業(yè)和藏藥產業(yè)發(fā)展；組織整合少數(shù)民族經濟、藏語計算語言學、藏族藝術、旅游管理等相關學科資源，共同支持西藏文化旅游產業(yè)發(fā)展。西藏大學從“海拔”和“時間”兩個維度上探究青藏高原的自然環(huán)境和人文歷史，著力構建有效支撐生態(tài)學一流學科建設的“四梁八柱”。

如何讓高校更加積極主動調整優(yōu)化專業(yè)結構？西藏教育廳通過招生計劃、專業(yè)評估、資金配套等方式建立學科專業(yè)動態(tài)調整機制，倒逼高校自覺加強學科專業(yè)調整力度。例如，從2018年起，招生計劃中理工類專業(yè)招生比例不低于60%；中央支持地方改革發(fā)展專項資金的70%用于優(yōu)勢特色急需學科專業(yè)建設；在人才引進和招錄時向重點建設學科專業(yè)傾斜等。

七校聯(lián)盟抱團取暖

2017年12月，西藏7所高校的校領導以及教務、科研、研究生院的負責人坐到了一起，共同商議一件事情——如何加強區(qū)內7所高校的協(xié)同創(chuàng)新？

熟悉西藏高等教育的人都知道，西藏高等教育起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小。全區(qū)僅有7所高校、4所本科、3所大專，在校生3.7萬多人。這樣的規(guī)模在區(qū)外還不及一所綜合性大學，資源配置分散到7所高校，更無法和區(qū)外高校比質量?！按髮W是開放的，不是關起門來建設，我們能不能先做到向自己開放，在青藏高原上抱團取暖？”尼瑪次仁說。

于是，西藏7所高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟成立，并聚焦生態(tài)學世界一流學科建設、現(xiàn)代藏醫(yī)藥研發(fā)、“一帶一路”及西藏經濟社會研究、西藏現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術研發(fā)4個協(xié)同創(chuàng)新重大課題。

以現(xiàn)代藏醫(yī)藥研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新課題為例，西藏藏醫(yī)藥大學與西藏民族大學聯(lián)合開展名貴藏藥重金屬安全性研究，與西藏農牧學院協(xié)同開展藏藥繁育種植研究，與西藏大學聯(lián)合開展藏藥抗高原缺氧損傷藥效研究以及藏醫(yī)藥文化傳播研究。

“我們內部先協(xié)同，再帶動31所對口援藏高校的資源，聯(lián)合開展科研攻關和協(xié)同育人工作，才能更好地服務西藏經濟社會發(fā)展。”西藏大學科研處處長圖登克珠說。

作為西藏自治區(qū)政府參事、西藏大學經濟文化研究中心主任，圖登克珠近年來的研究重點是當代西藏問題，“讀好讀懂西藏才能服務好西藏，而這正是西藏本地科研工作者的優(yōu)勢”。

易地扶貧搬遷、邊境地區(qū)縣域經濟發(fā)展等議題是西藏自治區(qū)黨委、政府關心的重大民生議題。圖登克珠帶領學生走遍了西藏21個邊境縣，帶出的第一個博士生寫出了國內第一篇研究邊境旅游的博士論文，聯(lián)合出版的《“一帶一路”倡議與西藏經濟社會發(fā)展研究》專著對西藏如何融入和推動“一帶一路”建設提供了重要的指導性意見。

黑青稞是西藏自治區(qū)隆子縣的特產，中國國家地理標志產品。2018年秋收季，隆子縣隆子鎮(zhèn)忙措村的120畝黑青稞試驗地傳來好消息。西藏農牧學院的“隆子黑青稞提質增效關鍵技術研究與示范”項目取得重大進展，采用綜合新技術種植的黑青稞實收產量達到833斤/畝，而群眾采用常規(guī)方法種植的產量僅為407斤/畝。隆子黑青稞提質增效技術取得了良好的經濟效益，有力地支持了隆子縣黑青稞產業(yè)的發(fā)展。

西藏農牧學院科研處處長劉翠花介紹，針對當前西藏主要作物產量和效益低下，牲畜繁殖率、出欄率差等現(xiàn)實問題，2018年西藏農牧學院協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合區(qū)內其他高校圍繞產業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)代農業(yè)關鍵技術，開展了黑青稞提質增效、人工牧草種植、草地恢復、藏豬養(yǎng)殖等，為政府提供決策咨詢，為農牧民提供技術示范和科技服務。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，西藏并不是旁觀者。

次仁桑珠是西藏職業(yè)技術學院的大二學生，他不久前獲得了學校設立的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金3萬元?！拔屹u特色草莓，果子大、顏色好，為此我還專門去江蘇學習如何培育。”次仁桑珠說，他還和同學們一起創(chuàng)建了電商平臺，為家鄉(xiāng)的農產品和手工藝品打開銷路。

創(chuàng)業(yè)長廊、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)孵化基地，很難想象在西藏一所高職院校有如此濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風氣。在2018年第四屆“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽中，西藏職業(yè)技術學院作為西藏唯一入圍高校，“澤林陽孜——珠峰旅游服務中心”和“薩吉爾之夢——拉薩紅色文化旅游”兩個項目分別獲得全國總決賽主賽道和“青年紅色筑夢之旅”賽道銀獎。

“學校積極為學生提供比賽交流、實踐鍛煉、政策兌現(xiàn)和資金扶持機會，2018年投入資金45.5萬元指導‘創(chuàng)夢君’‘藏寶精品’等8個大創(chuàng)項目實現(xiàn)了落地孵化?！蔽鞑芈殬I(yè)技術學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院執(zhí)行院長許震宇說，學校還充分利用校園邊邊角角，騰退了校內部分承包商鋪，打造為創(chuàng)業(yè)空間。截至2018年底已經有28家實現(xiàn)工商注冊的大學生創(chuàng)業(yè)公司，實現(xiàn)帶動110多名大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

近兩年，隨著西藏自治區(qū)公招崗位的逐年減少，以公招考錄的就業(yè)模式再難持續(xù)，就業(yè)壓力不斷增大。

為此，西藏拿出20億元作為促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基金，為高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)、區(qū)外就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供生活補貼、創(chuàng)業(yè)啟動資金以及水、電、場租補貼等全方位補助和支持。例如，高校畢業(yè)生凡是自主創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，每人給予5萬元、每戶最高給予20萬元的一次性啟動資金。

“力度之大、范圍之廣、受益之多，超過內地多數(shù)省市。”西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心副主任達娃說，隨著各項優(yōu)惠政策的逐步完善落地，西藏高校畢業(yè)生市場就業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)有生力量發(fā)展土壤更加肥沃，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、多渠道就業(yè)的社會氛圍更加濃厚，通過市場途徑實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的方式已經成為高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道。（本報記者 歐媚 通訊員 澤仁拉姆）

增強西藏高校服務經濟社會發(fā)展能力

西藏自治區(qū)教育廳黨組副書記、廳長 尼瑪次仁

改革開放40年來特別是黨的十八大以來，西藏高等教育始終堅持黨的領導，全面落實立德樹人根本任務，扎實推進內涵建設，取得了新進展。

西藏高等教育圍繞高原科學與技術和民族優(yōu)秀文化兩大學科群，按照“優(yōu)勢、特色、急需”三個層次，不斷加強學科專業(yè)建設，積極調整優(yōu)化學科專業(yè)結構，服務經濟社會發(fā)展能力進一步增強。同時，我們也清醒地認識到當前我區(qū)高等教育正面臨新的形勢和任務，比如高校發(fā)展內生動力不足、高水平領軍人才和學科帶頭人匱乏、學科專業(yè)結構與經濟社會發(fā)展的契合度還需要進一步提高、科研水平和服務我區(qū)經濟社會發(fā)展的能力還不夠強等，都需要我們主動面對、積極化解。

今后，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對教育工作的全面領導，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，以習近平總書記致西藏民族大學建校60周年賀信精神為根本遵循，扎實推進西藏高等教育內涵式發(fā)展。一是繼續(xù)優(yōu)化高校布局和辦學條件。推進西藏大學、西藏民族大學、西藏藏醫(yī)藥大學等新校區(qū)建設，逐步解決辦學用地緊張問題。穩(wěn)妥擴大招生，到2020年，西藏高等教育毛入學率達到40%。二是繼續(xù)加強高端人才培養(yǎng)能力和水平。指導各高校進一步修訂人才培養(yǎng)方案，特別是博士碩士研究生人才培養(yǎng)方案。到2020年，爭取新增一所博士學位授予單位，進一步完善辦學體系。三是繼續(xù)加強高校學科專業(yè)結構優(yōu)化調整。通過開展專業(yè)評估、專業(yè)認證、資金支持和招生計劃等綜合手段，倒逼高校自覺加強學科專業(yè)結構調整工作力度，建立起學科專業(yè)動態(tài)調整機制。四是繼續(xù)加強高校師資隊伍建設。堅持引、借、培相結合，用足用好現(xiàn)有政策，加大高層次人才引進力度。同時，加大對中青年教師的培養(yǎng)力度，提高增量、優(yōu)化存量，切實解決高層次人才量少質弱問題。五是繼續(xù)推進高校協(xié)同創(chuàng)新科研平臺建設。堅持應用性研究，緊緊圍繞國家和自治區(qū)的戰(zhàn)略定位，帶動西藏高?？蒲兴秸w提升，實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙豐收。

《中國教育報》2019年03月23日第1版