考試評(píng)價(jià)改革要抓住關(guān)鍵點(diǎn)

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步實(shí)施，基于核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入高中課程標(biāo)準(zhǔn)，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革積極推進(jìn)，中高考改革不斷深化，但唯分?jǐn)?shù)傾向并未得到根本改變。只有基于考試成績(jī)的公平才是最公平，只有按照考試總分從高到低排序錄取才是最合理，這些觀(guān)念仍然根深蒂固。

就改革本身而言，無(wú)論是基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革，還是中高考改革，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)的政策指向非常明確，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革確定了質(zhì)量評(píng)價(jià)的五大方面，包括學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，旨在打破評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量只看學(xué)生學(xué)業(yè)的做法；中高考招生錄取引入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，招生錄取不只看分?jǐn)?shù)，還要結(jié)合或參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。盡管這些重要的改革舉措在實(shí)踐中落地，仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，仍要花大氣力付諸實(shí)施，但改革方向必須堅(jiān)持。也只有這樣，學(xué)校和家長(zhǎng)的目光才不會(huì)只盯著考試分?jǐn)?shù)，不僅僅為了獲得高分而不斷給孩子加壓。

全面實(shí)施綜合評(píng)價(jià)多元錄取，是深化中高考改革的關(guān)鍵。中高考改革是考試評(píng)價(jià)改革的重中之重，要加快構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色考試招生體系，形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔。同時(shí)，還要避免中高考改革政策中的一些“硬要求”在實(shí)際操作中成為“軟約束”，這是確?？荚囋u(píng)價(jià)改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。

實(shí)施綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，是中高考破除“唯分?jǐn)?shù)論”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入中考和高考評(píng)價(jià)體系，可以有效促使招生學(xué)校從簡(jiǎn)單“招分”調(diào)整到科學(xué)“招人”，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育從“單純育分”轉(zhuǎn)變到“全面育人”，但關(guān)鍵是要做到科學(xué)、客觀(guān)和公正。一是解決綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)客觀(guān)真實(shí)問(wèn)題，目前采取寫(xiě)實(shí)記錄或成長(zhǎng)記錄的方式，盡可能記錄下學(xué)生各方面的突出表現(xiàn)，如學(xué)生選修模塊學(xué)分、學(xué)科特長(zhǎng)和競(jìng)賽獲獎(jiǎng)記錄等，這些信息無(wú)論是對(duì)綜合評(píng)價(jià)招生還是統(tǒng)考招生都有重要參考價(jià)值；二是建立健全完備的社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確規(guī)定將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考評(píng)價(jià)體系的使用辦法以及違規(guī)行為的罰則；三是加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)研究和政策設(shè)計(jì)，包括綜合素質(zhì)的本質(zhì)、特征、表征及相關(guān)責(zé)任主體，有效監(jiān)督評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)行為和評(píng)價(jià)過(guò)程，并適當(dāng)約束評(píng)價(jià)者的自由裁量權(quán)，確保招生過(guò)程的公平公正。

此外，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)高考綜合評(píng)價(jià)錄取。通過(guò)融合統(tǒng)考成績(jī)、學(xué)科特長(zhǎng)、中學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和面試考查等多維度評(píng)價(jià)，更好地實(shí)現(xiàn)考生與高校、考生與專(zhuān)業(yè)的雙向匹配，推動(dòng)招生學(xué)校逐步從“選分”走向“選人”，從“單一錄取”走向“綜合錄取”。

加快優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，是深化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革的當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)前基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域，圍繞著學(xué)生、學(xué)校和課程等不同評(píng)價(jià)客體，有各種各樣的評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些維度和指標(biāo)既有區(qū)別也有重合，基層在實(shí)際操作中常常難以把握，有的甚至把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)相混淆。深化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革，須做好系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)體系。

優(yōu)化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，要以促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為指針，理順不同教育評(píng)價(jià)之間的關(guān)系，使評(píng)價(jià)體系內(nèi)部有效銜接。例如，適度整合國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)等相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建高效、整合、職責(zé)明確的評(píng)價(jià)體系；建立指標(biāo)、數(shù)據(jù)、結(jié)果應(yīng)用的融通機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性和科學(xué)性；有效利用國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)評(píng)估等已有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓現(xiàn)有數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的重要支撐，提高數(shù)據(jù)資源利用效率，避免加重學(xué)校和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

全面實(shí)施綜合評(píng)價(jià)多元錄取，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，是深化考試評(píng)價(jià)改革的重要任務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步增強(qiáng)“硬約束”，使中高考改革的相關(guān)要求真正落地，使基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)真正走向系統(tǒng)、全面和科學(xué)。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月26日第2版