高校應(yīng)珍惜并用好自主權(quán)

近日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了包括《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡稱《意見》）在內(nèi)的一系列重要文件。相信隨著此次《意見》精神的逐步落地，將進一步釋放高校和科研院所的創(chuàng)新活力，充分激發(fā)廣大教師和科研工作者群體的主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

《意見》的出臺，從國家層面上體現(xiàn)出建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的意志與決心，無疑為我國實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強國的轉(zhuǎn)變提供了強有力的支撐，為高校和科研院所探索建立符合自身運營規(guī)律的現(xiàn)代化治理體系提供了制度軌道上的“無縫對接”。

為落實《意見》精神，政府及其下屬行政管理部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能和角色定位，結(jié)合進一步推進政府“放管服”等要求，減少對高校和科研院所不必要的行政干預(yù)。具體而言，一方面要遵循高校和科研院所的運行規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒世界范圍內(nèi)先進管理經(jīng)驗舉措，更要善于運用包括法律制度在內(nèi)的杠桿調(diào)節(jié)作用，借助提升高校和科研院所治理水平現(xiàn)代化這一契機，善于監(jiān)管，科學(xué)治理。另一方面，要相信高校和科研院所對于自主權(quán)的科學(xué)合理使用，理順行政權(quán)力關(guān)系，制定權(quán)力清單，借助第三方評價機構(gòu)的科學(xué)合理評價，強化成果的質(zhì)量導(dǎo)向，精簡科研項目管理流程，改革重大科技項目立項和組織實施機制，并結(jié)合近日頒布的“去五唯”等相關(guān)文件的實施，引領(lǐng)、保障高校和科研院所行使好、運用好包括科研績效評價、資源合理分配和學(xué)科調(diào)整優(yōu)化等各類自主權(quán)限。

就高校和科研院所而言，管理者和教育教學(xué)及科學(xué)研究工作者要主動樹立堅持國家目標導(dǎo)向的意識，發(fā)揮自身在學(xué)科專業(yè)和人才隊伍等方面的優(yōu)勢，強化服從和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略布局與需求的觀念。自主權(quán)擴大以后，高校和科研院所更應(yīng)擺正自身引領(lǐng)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，在珍惜和用好自主權(quán)的同時，更要主動策劃和推進實施各項分類改革，瞄準國家發(fā)展和建設(shè)各項事業(yè)實際，借助調(diào)整和優(yōu)化自身學(xué)科資源的契機，以人才培養(yǎng)和辦學(xué)目標定位及先進的科學(xué)研究成果作為戰(zhàn)略支撐點，緊密結(jié)合推動和引領(lǐng)國家各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展方向，精準施策，精準發(fā)力。

高校和科研院所更要抓住推進治理能力和水平走向現(xiàn)代化的大好機遇，合理配置和均衡內(nèi)部的政治、學(xué)術(shù)、行政以及民主監(jiān)督等權(quán)力體系結(jié)構(gòu)，加強樹立自我監(jiān)管為主、依法治教和依法治校等規(guī)章制度約束并進的多維權(quán)力監(jiān)督機制。簡而言之，擴大自主權(quán)以后，高校和科研院所更應(yīng)思量如何用好期盼已久的自主權(quán)，讓其成為助推自身全面發(fā)展、綜合提速的“助推劑”和“加速器”。

（作者系吉林大學(xué)高等教育研究所副教授）

《中國教育報》2019年03月26日第2版