教育扶貧要重長效治根本

“治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”。這是習(xí)近平總書記對教育扶貧工作提出的明確要求，也是指導(dǎo)教育扶貧實踐的重要指針。

圍繞教育扶貧,國家先后出臺了一系列政策文件，實施了全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等重點工程和項目。截至2018年底，832個貧困縣已基本完成全面改薄建設(shè)任務(wù)，3700萬名農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善、身體素質(zhì)明顯提升，全國28萬名農(nóng)村特崗教師活躍在中西部22個省份1000多個縣3萬多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點）?？梢哉f，教育扶貧極大改善了貧困地區(qū)的教育狀況。

但也應(yīng)看到，在一些深度貧困地區(qū)，教育扶貧工作仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)。由于種種原因，貧困家庭孩子失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象依然存在，“讀書無用論”觀念也有所蔓延。在當(dāng)前脫貧攻堅的沖刺階段，教育扶貧工作既要鞏固前期取得的成果，又要特別注重從政策層面“查漏補缺”，切實做到因地制宜、因地施策，確保通過教育脫貧的群體不再返貧，從根本上拔出“窮根”。

教育扶貧不僅是一項基礎(chǔ)性工作，而且是一項長期性工程，對教育扶貧工作能否持續(xù)發(fā)力，將直接影響教育脫貧攻堅的最終效果。在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，需要妥善處理好教育扶貧工作的長期性與脫貧攻堅任務(wù)的緊迫性之間的關(guān)系。既要著眼當(dāng)下，確保教育脫貧攻堅任務(wù)如期完成；還要放眼長遠(yuǎn)，確保教育幫扶工作可持續(xù)。教育扶貧要持續(xù)發(fā)力，既要下大氣力鞏固教育扶貧的既得成果，更要通過課堂教學(xué)的不斷改進(jìn)、教育質(zhì)量的持續(xù)提升，讓貧困地區(qū)學(xué)生能夠留得住、學(xué)得好，這是對失學(xué)輟學(xué)問題的源頭治理；要通過職業(yè)教育真正讓學(xué)生掌握一技之長，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”；還要通過教育來影響和改變貧困地區(qū)群眾的精神面貌，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾的“精神脫貧”。

當(dāng)前，尤其要重視發(fā)揮學(xué)校和課堂的作用，讓“教育能夠改善貧困”觀念融入家長和學(xué)生的內(nèi)心。在深度貧困地區(qū)開展“教育扶貧團隊進(jìn)學(xué)校、脫貧科普進(jìn)課堂”等活動，組織優(yōu)秀團隊與深度貧困地區(qū)進(jìn)行對接，根據(jù)地域特色，發(fā)揮文化團隊、科技團隊、專家團隊等在教育精準(zhǔn)扶貧中的積極作用。要從深度貧困地區(qū)的脫貧難題入手，提出符合學(xué)生發(fā)展需求的脫貧思路，調(diào)動學(xué)生和家庭參與脫貧攻堅的積極性。

國家出臺的一系列教育扶貧政策，具有很強的宏觀指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。但在一些深度貧困地區(qū)，由于特殊的自然地理條件和文化風(fēng)俗，教育扶貧呈現(xiàn)出一定特殊性，如何更好地結(jié)合地方實際做到因地施策，是讓政策有效落地的一個重要手段。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全面改薄工程中的校舍、宿舍建設(shè)有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在一些高寒地區(qū)供暖設(shè)施配備缺失的問題比較突出，學(xué)校為了學(xué)生取暖往往自發(fā)地在教室和宿舍中使用電暖氣，存在較大的安全隱患。為了更好地推動政策和工程項目的實施，深度貧困地區(qū)還需從自身實際出發(fā)，充分考慮本地實際和學(xué)校需求，從政策層面進(jìn)行“查漏補缺”，將教育扶貧的政策供給與實際需求進(jìn)行精準(zhǔn)對接，使教育扶貧真正做到既治標(biāo)又治本。

深度貧困地區(qū)的教育發(fā)展，還要充分考慮民族文化特征和自然環(huán)境條件，將教育扶貧政策與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合。如，校舍和課堂的布置可以凸顯民族特色；開展校本課程、傳統(tǒng)技藝課程、綜合實踐課程等可以充分利用當(dāng)?shù)鬲氂械奈幕Y源。同時，要充分考慮在高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師所處的惡劣環(huán)境，提高高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)教師工資待遇和鄉(xiāng)村教師生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，除了在培訓(xùn)進(jìn)修、職稱評聘、評優(yōu)提職等方面實行傾斜外，還要給予高原高寒地區(qū)教師更多的人文關(guān)愛，定期為教職工體檢，完善療養(yǎng)退休養(yǎng)老機制，在氣候、醫(yī)療條件較好、海拔相對較低的州、縣（市）建設(shè)教師廉租房，使其逐步適應(yīng)中低海拔環(huán)境，切實解決高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的后顧之憂。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心助理研究員）

《中國教育報》2019年04月12日第2版