學(xué)生資助背后有人文關(guān)懷

現(xiàn)代“大救助”理念體現(xiàn)了現(xiàn)代化治理特點，它基于人類的共同命運和社會發(fā)展正義，著眼于人的生存和發(fā)展，充分運用現(xiàn)有的社會資源和整體力量，著力保障和改善救助對象的基本生存和發(fā)展條件，進而增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，提升國家的主導(dǎo)力、凝聚力和競爭力。樹立“大救助”理念，有助于真正理解、領(lǐng)會和踐行新時代學(xué)生資助管理所蘊含的國家意志、教育大愛和發(fā)展智慧。

立足于戰(zhàn)略角度把握資助性質(zhì)

由于現(xiàn)代學(xué)生資助管理的初心和目標(biāo)都聚焦于人的現(xiàn)代化，所以必須以推進教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略視角觀察、分析和評判學(xué)生資助管理工作，將維護學(xué)生的尊嚴(yán)、幸福和自由作為評價學(xué)生資助管理工作成敗得失的價值標(biāo)準(zhǔn)和根本尺度。

落實到教育實踐領(lǐng)域，從教育改革與發(fā)展的角度來看，學(xué)生資助是維護教育公平和社會正義不可或缺的重要手段，是素質(zhì)教育的重要組成部分，素質(zhì)教育的理想和信念是學(xué)生資助管理的靈魂和支柱。素質(zhì)教育和學(xué)生資助是主導(dǎo)和輔助的關(guān)系，不可本末倒置。學(xué)生資助任何時候都不能違背社會主義核心價值觀，任何時候都不能偏離素質(zhì)教育的發(fā)展方向和軌道。

立足于成長角度完善資助內(nèi)容

學(xué)生資助最終要服從和服務(wù)于學(xué)生健康成長和全面自由發(fā)展，必須根據(jù)學(xué)生成長需要的層次、類型和特點，科學(xué)設(shè)計學(xué)生資助的框架、結(jié)構(gòu)、項目、力度和操作模式。學(xué)生資助管理既要解決當(dāng)下學(xué)生成長所遭遇的實際困難，也要全力支持學(xué)生解決不可回避的未來發(fā)展難題；既要提供物質(zhì)和資金的幫助和支持，更要進行情感與精神的激勵與關(guān)懷，推動學(xué)生資助從保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

學(xué)生資助管理要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，將長期性和階段性結(jié)合起來，形成從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育到高等教育相互銜接的管理體制和管理機制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法施助，優(yōu)化管理流程和管理制度，將資貧（家庭經(jīng)濟困難學(xué)生）、資強（個人能力素質(zhì)和努力程度優(yōu)異學(xué)生）、資特（富有創(chuàng)造性才能和社會特別需要的學(xué)生）相結(jié)合，根據(jù)資助資源供給情況，選擇最佳資助模式和資助時機，努力實現(xiàn)學(xué)生資助效益最大化。學(xué)生成長需要往往復(fù)雜多樣、變動不居，要認(rèn)真貫徹因材施教的原則，適應(yīng)學(xué)生成長需要變化，動態(tài)管理，因困施資，因才施資，因勢施資，著力促進和保障學(xué)生的全面自由發(fā)展。

立足于育人角度規(guī)范資助主體

學(xué)生資助的最根本目的是育人，不是對學(xué)生貧困生活的憐憫和同情，不是單純的慈善救助。

素質(zhì)教育的主要目的是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才，決不能將學(xué)生資助理解為單純的經(jīng)濟救濟或福利保障。學(xué)生資助不僅具有公益慈善性質(zhì)，更具有建設(shè)和生產(chǎn)性質(zhì)，它是為保障現(xiàn)代化建設(shè)順利發(fā)展而投入的必要成本和資源。學(xué)生資助要樹立全國一盤棋思想，將國家落實教育惠民政策、社會慈善活動和現(xiàn)代化建設(shè)有機地結(jié)合起來，匯集國家財力、社會力量和文化資源支持貧困學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)、健康成長，為現(xiàn)代化建設(shè)培育更多的優(yōu)秀人才，努力將人力資源大國打造成為人才資源強國。

學(xué)校建設(shè)與發(fā)展要充分考慮學(xué)生及其家庭的最大承受能力和消費水平，學(xué)校后勤管理要適應(yīng)不同層次和不同消費能力的學(xué)生實際生活和學(xué)習(xí)需要。要防止社會借助資助之名干擾學(xué)生正常生活。要妥善處理學(xué)生資助與學(xué)校文化建設(shè)之間的關(guān)系，讓體現(xiàn)真善美的校園文化為開展學(xué)生資助創(chuàng)造良好環(huán)境和輿論氛圍，讓學(xué)生資助充滿正能量、發(fā)揮正效應(yīng)。

立足于公正角度確定資助對象

基于戰(zhàn)略考量和公共利益，學(xué)生資助必須面向全體學(xué)生、面向?qū)W生未來發(fā)展。選擇性資助必須處理好全體和個體之間的關(guān)系，要深入貫徹公正、公平和實事求是的原則，從整體角度和發(fā)展角度精準(zhǔn)識別貧困學(xué)生，把握學(xué)生素質(zhì)教育的實際需要，斟酌資助管理的輕重緩急。要讓全體學(xué)生感受到國家的意志、教育的大愛和正義的力量，促進貧困學(xué)生和非貧困學(xué)生之間、受助學(xué)生與非受助學(xué)生之間相互理解、相互支持，防止相互之間發(fā)生隔膜、仇視和沖突。

助困性、保障性資助要堅持以家庭經(jīng)濟困難程度確定資助對象。獎勵性和補償性資助對象確定，既要考慮家庭經(jīng)濟困難程度，也要考慮個人努力程度和貢獻(xiàn)。受助對象之間也要注意公平公正，防止助困性資助最貧者通吃，獎勵性資助最強者通吃。要建立動態(tài)資助管理體制，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整資助對象，臨時需要救助的及時納入資助范圍，已經(jīng)脫貧脫困的應(yīng)停止資助。

立足于人本角度完善資助方式

任何管理制度都具有“雙刃劍”性質(zhì)，應(yīng)根據(jù)不同類別人性價值取向及其相互博弈規(guī)律，實事求是地設(shè)計資助管理制度。既要精準(zhǔn)到位，又要適可而止；既要保證那些真正困難的學(xué)生得到幫助，也要防止學(xué)生出現(xiàn)“等、靠、要、爭、搶”問題。防止受助學(xué)生墜入“福利陷阱”，防止出現(xiàn)因外部資助而弱化學(xué)生的艱苦奮斗品質(zhì)和自強不息精神。要充分考慮受助者的心理感受，尊重受助者的選擇權(quán)，堅持依照學(xué)生申請進行資助，尊重具備受助資格的學(xué)生放棄受助的選擇，防止出現(xiàn)“被資助”現(xiàn)象。對于提出申請資助要求的，要依照公平原則和規(guī)定程序確定資助對象、標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)漏助、錯助、誤助、過度資助等問題。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生個人隱私保密制度，盡量運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提取學(xué)生家庭經(jīng)濟信息，防止學(xué)生因資助受到心理傷害，造成社會交往障礙。

要處理好資助和感恩之間的關(guān)系，不斷提升學(xué)生資助的育人層次和教育境界。感恩教育要注意從小感恩入手，樹立大感恩理念，讓感恩教育成為人類善意凝聚和傳遞的載體。所有學(xué)生，無論是否受到資助，都要接受感恩教育、誠信教育、勵志教育、團結(jié)教育和法制教育。感恩教育要潤物無聲、順其自然、久久為功，防止出現(xiàn)強制感恩、偽感恩和“被感恩”的荒誕現(xiàn)象。

（作者單位：遼寧省朝陽市教育局學(xué)生資助管理中心）

《中國教育報》2019年07月04日第6版