教育督導(dǎo)要強化減負(fù)意識

日前，中央深改委審議通過《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，明確提出，要聚焦教師立德樹人、教書育人的主責(zé)主業(yè)，堅持分類治理、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核、社會事務(wù)進校園、抽調(diào)中小學(xué)教師等事宜，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項，切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。

近年來，中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重問題廣受詬病，文件多、會議多、檢查多、材料多、活動多，成了壓在學(xué)校管理者面前的幾座大山，而任務(wù)層層分解，勢必加重教師工作負(fù)擔(dān)，造成非教學(xué)性工作繁重，無法潛心教書靜心育人。

中央出臺文件，正是基于中小學(xué)校現(xiàn)實狀況，回應(yīng)基層教師呼聲，回歸教育常態(tài)，聚焦教育主業(yè)的有力舉措，是對教育亂象的重拳治理與猛藥治疴。

建立督導(dǎo)清單，夯實防火墻。中小學(xué)校以及教師的負(fù)擔(dān)來源于多方面，其中督導(dǎo)檢查過多是其中重要的一項。這些檢查中，既有教育行政部門組織的教育類督導(dǎo)檢查，又有其他部門組織的非教育類檢查，諸如文明創(chuàng)建、綜合治理、衛(wèi)生防疫、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。相關(guān)部門只要一紙文件，就能隨意進校園、進課堂，組織實施督導(dǎo)檢查，讓中小學(xué)校不堪重負(fù)，對此，學(xué)校無招架之力，教育主管部門也是無能為力。

雖然督導(dǎo)檢查未必都是教育督導(dǎo)部門組織實施，但作為政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，切實規(guī)范各類督導(dǎo)檢查，樹立強烈的減負(fù)意識，為教育減負(fù)出謀劃策、盡心出力。

要切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，必須加強各類督導(dǎo)檢查的統(tǒng)籌管理，建立完善督導(dǎo)清單與審核機制，盡可能地壓縮非教育類督導(dǎo)檢查，并將審核通過的督導(dǎo)檢查項目交由政府教育督導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌組織實施，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查，將非教學(xué)類檢查拒之門外，筑牢非教育類督導(dǎo)檢查的“防火墻”，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

整合督導(dǎo)項目，打好組合拳。減輕中小學(xué)基層負(fù)擔(dān)，教育主管部門更應(yīng)當(dāng)以身作則，從規(guī)范自身做起，切實強化減負(fù)意識，加強統(tǒng)籌，堅持教育督導(dǎo)與教育行政檢查合二為一，優(yōu)化督導(dǎo)項目，避免行政科室各自為政，增加基層負(fù)擔(dān)，打好督導(dǎo)組合拳。

諸如將基教科的示范幼兒園評估認(rèn)定和普惠園認(rèn)定、民辦教育管理科的民辦幼兒園年檢、幼兒園辦園行政審批、教育督導(dǎo)部門的幼兒園規(guī)范辦園行為督導(dǎo)評估結(jié)合起來，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一督四用，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。將教育行政部門各科室需要督導(dǎo)的項目納入責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)，全面推行教育督導(dǎo)的歸口管理，整合督導(dǎo)項目，發(fā)揮督導(dǎo)實效，減輕基層負(fù)擔(dān)。

變革督導(dǎo)方式，發(fā)現(xiàn)真常態(tài)。各類教育督導(dǎo)檢查，應(yīng)積極推行“四不兩直”的方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”，既看到學(xué)校常態(tài)化的管理，看到真實的現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)真實的問題，又不額外增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)，省去整理檔案材料的人力與精力，從而使教師安心教學(xué)，專心育人。

當(dāng)然，實施“四不兩直”督導(dǎo)方式，對督導(dǎo)人員提出更高的要求，更需要督導(dǎo)人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，通過專業(yè)的視角收集素材，驗證判斷，發(fā)現(xiàn)問題，強化指導(dǎo)，而不能因為督導(dǎo)方式的改變，致使教育督導(dǎo)工作走馬觀花，流于形式。

關(guān)注督導(dǎo)重點，督促修內(nèi)功。長期以來，教育督導(dǎo)的重點在結(jié)果性評價，關(guān)注的是中小學(xué)校對教育行政部門安排部署的任務(wù)是否嚴(yán)格落實、是否達(dá)成相應(yīng)的管理目標(biāo)，這種結(jié)果性評價對提升學(xué)校的管理水平確實有一定的效果。

但教育督導(dǎo)不能僅僅停留在督促學(xué)校被動工作，而應(yīng)激發(fā)學(xué)校的內(nèi)生動力，督促學(xué)校形成完善的自主運行機制，提高學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)與自我管理能力，幫助學(xué)校修煉內(nèi)功。

教育督導(dǎo)要加強學(xué)校管理機制的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助學(xué)校自我強大起來，無需借助外力，便可保障各項工作正常運轉(zhuǎn)。如此，才能減輕負(fù)擔(dān)的同時，提高督導(dǎo)實效，保證中小學(xué)校教育管理水平與教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（作者單位：安徽省宿州市埇橋區(qū)教育體育局）

《中國教育報》2019年10月08日第5版