職業(yè)教育：教育扶貧的“排頭兵”

■“不忘初心 牢記使命”主題教育進(jìn)行時

“職業(yè)教育是教育扶貧的排頭兵，是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。”在10月16日舉行的職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)座談會上，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚(yáng)南說。

當(dāng)前，國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，職業(yè)教育如何助力？從哪些地方發(fā)力？教育部發(fā)展規(guī)劃司、職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)處室、定點(diǎn)扶貧縣掛職干部，職業(yè)院校和職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者展開討論。

技能扶貧：直接提高勞動者就業(yè)能力

“青龍縣已成為全國第一大板栗產(chǎn)區(qū)，職教中心根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入田間地頭，送去農(nóng)民需要的技術(shù)，年培訓(xùn)一萬人次以上，直接帶動了貧困人口增收?！焙颖笔∏帻埧h副縣長李龍介紹說。

早在2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》就明確提出，“要確保貧困勞動力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧”。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最為緊密的教育類型，發(fā)揮著不可替代的作用。

教育部職業(yè)教育中心研究所“職業(yè)教育技能扶貧研究課題組”研究指出，近年來職業(yè)教育培訓(xùn)范圍逐步從過去單一的送教下鄉(xiāng)、農(nóng)民短期技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)向更加系統(tǒng)的全日制學(xué)校人才培養(yǎng)、東西部合作辦學(xué)、全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)在職培訓(xùn)以及各種靈活多樣的專門化社會技能培訓(xùn)項(xiàng)目。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，既關(guān)注了對有就業(yè)意愿缺乏勞動技能的農(nóng)村勞動力和貧困人口的培訓(xùn)，也有針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和市場化需求的家政服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，同時對于有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)形式方面，既有到鄉(xiāng)村基層或田間地頭開展現(xiàn)場實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的技術(shù)下鄉(xiāng)，又有基于發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵和支持企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)院?；蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向貧困戶大力開展企業(yè)崗前技能培訓(xùn)、學(xué)徒制培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)。

“我們在甘肅東鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亻_展蘭州拉面培訓(xùn)，3個月的培訓(xùn)就能讓收入翻一番，而且工作有保障，這是社會民生大大需要的?！苯逃柯殬I(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長曾天山說，“世界銀行研究報(bào)告也指出，減貧的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加貧困人口參與市場經(jīng)濟(jì)的知識技能培訓(xùn)。”

產(chǎn)業(yè)扶貧：帶著企業(yè)共同參與

“通過實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，只培訓(xùn)還不能直接變成收入，村民對我們的期望是幫助他們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”北京市昌平職業(yè)學(xué)校副校長鄭艷秋結(jié)合該校30多年服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)指出。

據(jù)介紹，該校探索“校鎮(zhèn)村”合作模式，以北京市昌平區(qū)康陵村為基礎(chǔ)打造“春餅宴”，使該村旅游收入從2005年的3萬元提高到目前的1000萬元，實(shí)現(xiàn)了用產(chǎn)業(yè)吸引人、留住人，把年輕人通過產(chǎn)業(yè)吸引到鄉(xiāng)村，從而助力鄉(xiāng)村振興。“我們從菜品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建到市場營銷全程進(jìn)行設(shè)計(jì)，再開展有針對性的培訓(xùn)?！编嵠G秋說，目前這一模式已經(jīng)在河北阜平、巨鹿等貧困地區(qū)推廣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是徹底擺脫貧困的動力源泉，而產(chǎn)業(yè)薄弱也恰恰是阻礙貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的原因之一。在職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)過程中，不少東部地區(qū)職業(yè)院校發(fā)揮自身與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，帶著產(chǎn)業(yè)和企業(yè)共同參與，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展并輸送產(chǎn)業(yè)急需的人力資源。

北京市商業(yè)學(xué)校校長侯光介紹說，該校電商專業(yè)和一家上市電商企業(yè)開設(shè)保山青龍學(xué)生創(chuàng)業(yè)班，打造創(chuàng)客空間，和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程。學(xué)校出資，從賬號注冊、運(yùn)營到推廣，一年內(nèi)讓所有學(xué)生掌握。目前，這些畢業(yè)生已在云南保山孵化多個店鋪，還有學(xué)生自己創(chuàng)辦物流公司，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品走出大山。

    阻斷代際貧困：職業(yè)教育天地寬

“控輟保學(xué)是教育扶貧工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了有效解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題，我們探索出了在職業(yè)學(xué)校舉辦‘職業(yè)初中班’的模式?！钡胶颖笔⊥h掛職副縣長的教育部教師司干部王炳明介紹了該縣職業(yè)教育助力控輟保學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

威縣針對初中階段輟學(xué)學(xué)生，探索開辦“職業(yè)初中班”。學(xué)生在完成義務(wù)教育課程基本要求的基礎(chǔ)上，可以獲得文化課輔導(dǎo)、職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)?！拔覀兲峁┯袦囟鹊慕逃?，所有任課老師均參與全員管理，每個老師分包4—5名學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)工作，關(guān)心學(xué)生心理健康教育。”王炳明說，目前已經(jīng)招錄兩期學(xué)員共200余人。學(xué)生在完成“職業(yè)初中班”后，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)中職相關(guān)專業(yè)。

在河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所原副所長、研究員張志增看來，縣級職教中心應(yīng)承擔(dān)起“學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營示范、產(chǎn)業(yè)拓展、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、精神引領(lǐng)”等八大功能。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所幫助青龍縣起草的《青龍縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，將青龍縣職業(yè)教育中心定義為人才培養(yǎng)中心、社會服務(wù)中心、科技發(fā)展中心和文化傳播中心。

“在扶貧方面，職業(yè)教育承擔(dān)著短期和長期雙重任務(wù)，面向未來面臨著質(zhì)量提升和能力提升的要求?！北本煼洞髮W(xué)中國扶貧研究院院長張琦等多位專家指出，一些貧困地區(qū)在觀念上還存在著對職業(yè)教育的偏見，職業(yè)教育還需要繼續(xù)提高自身的質(zhì)量和吸引力，以便更好地發(fā)揮助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用。本報(bào)北京10月16日電

《中國教育報(bào)》2019年10月17日第1版