法國：“尊師重教”從教師培養(yǎng)入手

法國是世界上最早建立師范教育機(jī)構(gòu)的國家之一，其師范教育體系發(fā)展歷史悠久，獨(dú)具特色。目前，法國中小學(xué)和幼兒園教師屬于國家公職人員，受國民教育部統(tǒng)一管理，薪酬由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。根據(jù)法國國民教育部最新統(tǒng)計(jì)，2018年秋季入學(xué)時(shí)，法國中小學(xué)和幼兒園教師共88萬人，占法國公職人員總數(shù)的80%，其中有74萬名教師在公立學(xué)校工作，14萬名教師在與政府簽訂協(xié)議的私立學(xué)校工作，師生比約為1∶14。

教師培養(yǎng)

碩士學(xué)位成為進(jìn)入教師職業(yè)的必備條件

法國的教師培養(yǎng)制度起源于18世紀(jì)末19世紀(jì)初。法國大革命后，法國逐漸開始出現(xiàn)“全民教育”思想，隨之而來的便是培養(yǎng)教師的師范學(xué)院的萌芽。

1833年，法國頒發(fā)的《初等教育法》明確規(guī)定，在法國每個(gè)市鎮(zhèn)建立一所學(xué)校，在每個(gè)省創(chuàng)辦一所師范學(xué)校，專門培養(yǎng)初等教育階段教師。在那幾十年里，法國培養(yǎng)初等教育教師的師范學(xué)校、培養(yǎng)中等教育教師的地區(qū)教學(xué)中心、培養(yǎng)職業(yè)高中教師的國家學(xué)徒師范學(xué)校逐漸產(chǎn)生并大力發(fā)展，承擔(dān)了法國中小學(xué)和幼兒園教師的主要培養(yǎng)任務(wù)。

1989年，法國頒發(fā)《教育導(dǎo)向法》，明確在法國建立教師培養(yǎng)大學(xué)學(xué)院，替代此前三類教師培養(yǎng)學(xué)校，統(tǒng)一負(fù)責(zé)初等和中等教育階段教師培養(yǎng)工作。此后，為不斷提高教師培養(yǎng)水平，教師培養(yǎng)大學(xué)學(xué)院開始探索依托公立大學(xué)開展教學(xué)，并在此后幾年里逐步合并入公立大學(xué)，即從教師培養(yǎng)大學(xué)學(xué)院畢業(yè)時(shí)獲得本科文憑，此后可參加教師資格考試。

2008年，法國國民教育部和高等教育部開始教師培養(yǎng)碩士化的改革，以提高教師學(xué)歷和收入水平，使教師培養(yǎng)與普通大學(xué)本碩博培養(yǎng)體系相融合。碩士學(xué)位成為進(jìn)入教師職業(yè)的必備條件，即在公立大學(xué)內(nèi)部的教師培養(yǎng)大學(xué)學(xué)院攻讀碩士學(xué)位或具有同等學(xué)力者，并通過教師資格考試，方可成為法國中小學(xué)和幼兒園教師。

2013年，法國頒發(fā)《重建共和國學(xué)校導(dǎo)向和規(guī)劃法》，明確建立高等教師和教育學(xué)院，替代此前教師培養(yǎng)大學(xué)學(xué)院，統(tǒng)一承擔(dān)法國中小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作。學(xué)院提供初始教育和繼續(xù)教育。初始教育主要培養(yǎng)2年制的教學(xué)、教育和培訓(xùn)職業(yè)碩士。繼續(xù)教育為已經(jīng)成為教師者提供在職培訓(xùn)。

初等教育教師專業(yè)碩士旨在為法國小學(xué)和幼兒園培養(yǎng)擁有全面、多樣化知識的教師。培養(yǎng)方案重點(diǎn)在于使碩士生掌握學(xué)科教學(xué)法、學(xué)習(xí)機(jī)理，懂得如何帶領(lǐng)一個(gè)班級，如何輔導(dǎo)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，如何對班級學(xué)生進(jìn)行評估。該專業(yè)碩士畢業(yè)生能夠開展數(shù)學(xué)、法語、實(shí)驗(yàn)科學(xué)和技術(shù)、歷史、地理、藝術(shù)史、視覺藝術(shù)、音樂教育、思想和公民教育、體育、外語的教學(xué)工作。

目前，全法共有32所高等教師和教育學(xué)院，分布在各個(gè)學(xué)區(qū)。每所學(xué)院依托其所在學(xué)區(qū)的一所公立大學(xué)（或公立大學(xué)集團(tuán)）建立，由公立大學(xué)頒發(fā)碩士學(xué)位。比如巴黎高等教師和教育學(xué)院依托索邦大學(xué)建立，由索邦大學(xué)協(xié)助提供教育資源，畢業(yè)生獲索邦大學(xué)碩士學(xué)位。根據(jù)法國高等教育、研究和創(chuàng)新部的數(shù)據(jù)，2016—2017學(xué)年，全法高等教師和教育學(xué)院共有6.81萬名碩士生，比上一年度增長4.3%，其中3.08萬名為碩士一年級學(xué)生，3.73萬名為碩士二年級學(xué)生。

教師錄用

實(shí)行統(tǒng)一的中小學(xué)和幼兒園教師錄用考試制度

法國實(shí)行統(tǒng)一的中小學(xué)和幼兒園教師錄用考試制度，通過教師資格考試是成為中小學(xué)和幼兒園教師的唯一途徑。根據(jù)法國國民教育部2018年7月公布的數(shù)據(jù)，2018年教師資格考試申請者達(dá)18.7萬人，最終錄取教師約2萬名。

報(bào)考者需具有法國國籍，至少完成高等教師和教育學(xué)院碩士一年級學(xué)業(yè)（或具有同等學(xué)力）。初等教育教師資格考試，由學(xué)區(qū)組織。每位報(bào)考者需選取報(bào)考省份，被錄用者由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安排在參加考試省份的小學(xué)或幼兒園就職。中等教育教師資格考試，為全國性考試。被錄用者由國民教育部統(tǒng)一安排崗位。通過中等教育教師資格證書考試者可在初中或普通高中擔(dān)任教師；通過中等教育體育資格證書考試者可在初中或高中擔(dān)任體育教師；通過技術(shù)教育教師資格證書考試者可在技術(shù)高中擔(dān)任教師；通過職業(yè)高中教師資格證書考試者可在職業(yè)高中擔(dān)任教師。

在薪酬待遇方面，總體而言，作為國家公職人員的教師群體雖然職業(yè)相對比較穩(wěn)定，但是收入并不高，特別是剛剛?cè)肼毜那嗄杲處熓杖肫?。法國國家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所2018年8月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法國國家公職人員平均稅后月薪為2505歐元。法國國民教育部2017年7月公布數(shù)據(jù)顯示，公立初等和中等教育階段普通教師稅前月薪約為1795—3777歐元，高級資格教師稅前月薪約為2076—4555歐元，應(yīng)扣除的稅額約為400—500歐元。

此外，每位新入職教師可享受1500歐元入職獎(jiǎng)金和2000歐元安置費(fèi)；在實(shí)施優(yōu)先教育政策地區(qū)（社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件相對較差的地區(qū)）工作的教師每年領(lǐng)取稅前約1700—2300歐元的補(bǔ)貼；根據(jù)教師擔(dān)任的具體崗位不同，每年還可能領(lǐng)取稅前約1000—2000歐元的補(bǔ)貼。

多項(xiàng)國際研究數(shù)據(jù)表明，法國教師收入相比歐盟其他國家處于偏低水平。經(jīng)合組織（OECD）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法國教師收入處于經(jīng)合組織國家的平均偏下水平。2015年，法國剛?cè)肼毜母咧薪處熌晷郊s為稅前3.1萬美元（2.7萬歐元），同樣遠(yuǎn)低于盧森堡的稅前7.9萬美元、德國的稅前6.2萬美元和丹麥的稅前4.7萬美元。

一直以來，法國媒體關(guān)于法國教師收入低的報(bào)道屢見不鮮，特別是近兩年來受此影響，法國教師資格考試報(bào)考熱度降低，每年新錄用的教師人數(shù)少于空缺崗位數(shù)量，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)教師供不應(yīng)求的現(xiàn)象。盡管如此，法國社會(huì)對知識、科技、創(chuàng)新的重視和尊重，其“尊師重教”的歷史傳統(tǒng)和文化氛圍，使教師在法國擁有一定的社會(huì)地位，并且享有不少職業(yè)“福利”。

教師培訓(xùn)

按照不同學(xué)校、學(xué)科、年級設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容

法國是終身教育理念的發(fā)源地。法國教育家認(rèn)為，科技發(fā)展日新月異，教育工作者只有不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)，吸收新知識，與同行交流經(jīng)驗(yàn)，才能更好地教書育人。

1983年頒發(fā)的《公務(wù)員權(quán)力與義務(wù)法》規(guī)定，每位公務(wù)員享有“個(gè)人培訓(xùn)賬戶”，個(gè)人培訓(xùn)賬戶使其能夠通過參加職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展個(gè)人能力，獲得一份資歷或證書。2018年8月最新通過的《自由選擇未來職業(yè)法》規(guī)定，每位在職人員的個(gè)人培訓(xùn)賬戶每年享受500歐元培訓(xùn)補(bǔ)貼，為期10年。

根據(jù)國民教育部制定的國家統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃，每個(gè)學(xué)區(qū)結(jié)合本學(xué)區(qū)內(nèi)教師和學(xué)生需求，制定學(xué)區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)一般與本學(xué)區(qū)內(nèi)的高等教師和教育學(xué)院合作開展。培訓(xùn)課程按照不同的學(xué)校、學(xué)科、年級為中小學(xué)和幼兒園教師設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，多涉及學(xué)科知識更新、教學(xué)法創(chuàng)新、數(shù)字化教學(xué)等，并且為教師間交流提供平臺。

在職業(yè)生涯發(fā)展過程中，法國教師如果希望更換工作環(huán)境，擁有更多與其他學(xué)校和教師交流的機(jī)會(huì)，特別是因家庭搬遷需要更換工作城市，可在政府開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺上統(tǒng)一提交申請。一般而言，小學(xué)和幼兒園教師于每年秋季提出申請，可在省內(nèi)或省際更換學(xué)校。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，法國也逐漸進(jìn)入數(shù)字化教學(xué)時(shí)代。數(shù)字化的培訓(xùn)平臺為教師提供各種關(guān)于教育和教學(xué)工作研究的數(shù)據(jù)資料，比如有剛剛?cè)肼毜慕處?、?jīng)驗(yàn)豐富的教師或教育研究人員的課堂案例等。遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺也為中小學(xué)和幼兒園教師提供個(gè)性化的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

此外，法國國民教育部規(guī)定，獲得正式教師資格的教師工作滿3年后即可申請赴海外工作。教師申請赴海外工作的途徑很多，例如法國海外教育署定期選派教師赴法國海外學(xué)校工作。法國海外教育署在世界137個(gè)國家建立了492所法國海外學(xué)校（覆蓋幼兒園至高中），從法國本土或當(dāng)?shù)卣衅附處煟环▏c其他國家建立的政府間合作項(xiàng)目招聘法國教師赴海外任教。比如中法兩國教育部設(shè)立有“中國法文課程班”項(xiàng)目，每年法國國民教育部和地方學(xué)區(qū)選派10余名中小學(xué)教師赴中國任教；2019—2020法德小學(xué)和幼兒園教師交流計(jì)劃，法國教師可申請赴德任教，項(xiàng)目旨在促進(jìn)兩國初等教育階段的外語教學(xué)，以及校際國際交流等。

法國教育部部長布朗蓋在《共同建立有信心的學(xué)校》一書中寫道，“教師傳授的知識不是一成不變的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識也在日新月異。因此，對教師開展在職培訓(xùn)必不可少。國際研究也表明，教師在其職業(yè)生涯中保持終身學(xué)習(xí)是促進(jìn)先進(jìn)的教育體制不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵因素”。

（作者單位：中國駐法國大使館教育處）

《中國教育報(bào)》2019年11月01日第5版