強化職教源頭治理，從教師隊伍建設入手

10月17日，教育部向社會發(fā)布了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《關于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的通知》和《職業(yè)技術師范教育專業(yè)認證標準》三項聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的文件。三項舉措形成組合拳，強化源頭治理，全力打造職業(yè)教育高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

加強培養(yǎng)體系建設，實施師范專業(yè)認證

教師教育是培養(yǎng)教師的關鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機，是提升教育質(zhì)量的動力源泉。打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，必須辦好一批一流職業(yè)技術師范院校和一流職業(yè)技術師范專業(yè)，這就需要一方面加強職業(yè)技術師范院校建設，一方面支持高水平工科大學舉辦職業(yè)技術師范教育。

職業(yè)技術師范教育要適應現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的需要，在堅持“以本（本科教育）為本”的基礎上，擴大職業(yè)技術教育領域教育碩士專業(yè)學位研究生的招生規(guī)模，探索本科與碩士教育階段整體設計、分段考核、有機銜接的人才培養(yǎng)模式，同時推進職業(yè)技術教育領域博士研究生培養(yǎng)，推動高校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高層次“雙師型”教師。

職業(yè)技術師范教育要將專業(yè)認證作為突破口，重塑體系、落實保障、提高質(zhì)量。

嚴格教師資格準入，加強新教師入職教育

完善職業(yè)教育教師資格考試制度。國家尚未出臺職業(yè)學校教師資格考試標準，目前職業(yè)學校教師的資格考試，筆試部分采用的還是普通中學教師資格考試的內(nèi)容。今后，要落實“兩類教育，同等重要”的要求，職業(yè)學校教師資格考試要按照專業(yè)大類制定考試大綱、建設題庫，開展筆試和結構化面試，考核內(nèi)容要強化專業(yè)教學和實踐要求。

深化以雙師素質(zhì)為導向的新教師準入制度改革。教育部提出，自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才可適當放寬學歷要求。由此可見，新教師的準入和聘任，降低了對學歷的要求，提高了企業(yè)實踐經(jīng)歷和技術技能要求。

加強新教師入職教育。國際教師教育改革的一個重要方向是改變職前培養(yǎng)一枝獨秀的格局，加大職后培養(yǎng)的力度。要聚焦專業(yè)教師雙師素質(zhì)構成，針對目前職業(yè)學校新教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷和沒有接受教師教育的實際情況，探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度，嚴格見習期考核與選留環(huán)節(jié)。

完善教師專業(yè)標準，深化教師評價改革

建設分層分類的教師專業(yè)標準體系。教師的教育理念、師德師風、專業(yè)能力、教學能力直接影響職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，因此必須提高教師素養(yǎng)，規(guī)范教育教學行為，完善教師專業(yè)標準體系。要盡快修訂《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》和《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》，研制高等職業(yè)學校、應用型本科高校教師專業(yè)標準。教師專業(yè)標準體系要覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程教師。

深化教師的考核評價改革。將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師的評價考核機制，并將師德師風、工匠精神、教育教學實績作為職稱評審的重要依據(jù)。

打造教師實踐平臺，建立校企交流機制

落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和國家發(fā)改委等五部門印發(fā)的《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》要求，支持高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。建設100家校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地，同時面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的人才需要，建設1000個國家級“雙師型”名師工作室和1000個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批覆蓋重點專業(yè)領域的“國家工匠之師”。

深化“放管服”改革，落實職業(yè)院校用人自主權。各地要建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘的機制，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法；推動職業(yè)院校教師人事管理制度改革，完善“固定崗+流動崗”教師資源配置新機制；根據(jù)院校專業(yè)特點，優(yōu)化崗位設置結構，適當提高中、高級崗位設置比例；設置一定比例的特聘崗位，實施“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃”；完善兼職教師管理辦法，健全高技能人才到職業(yè)學校從教制度。

發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師方面的作用。央企、國企、大型民企要發(fā)揮示范帶頭作用，設置訪問工程師、教師企業(yè)實踐流動站、技能大師工作室；推動校企共建教師發(fā)展中心，在教師和員工培訓、課程開發(fā)、實踐教學、技術成果轉(zhuǎn)化等方面開展深度合作，鼓勵教師立足行業(yè)企業(yè)開展科學研究，服務企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)。

打造教師教學創(chuàng)新團隊，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。1+X證書制度實施、高職“雙高”建設計劃、“三教”改革、建立健全國家教學標準等一系列職業(yè)教育重大改革創(chuàng)新舉措，標志著職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展成為新時代的重要特征，創(chuàng)建高水平結構化教師教學創(chuàng)新團隊是新時代加強“雙師型”教師建設的重要內(nèi)容。未來3年，將要建設360個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，實施職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃，每年選派團隊骨干教師1000人赴德國等國家學習職業(yè)教育先進經(jīng)驗，全面提升教師開展教學、培訓和評價的能力以及團隊協(xié)作教育教學能力，提高職業(yè)教育質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系天津職業(yè)技術師范大學教授）

《中國教育報》2019年11月05日第9版